近年來，“避稅天堂”因其神秘性及涉及大量資金而成為全球關注的焦點。提到英屬維爾京群島和開曼群島這些名字，大家都不會陌生，但如今“避稅天堂”似乎又有了新名單。

　　在近日召開的國際反腐峰會上，兩個主要的“避稅天堂”都指責美國在金融透明度方面的虛偽，稱美國國內的透明度標準甚至落後於自己所管轄的區域。英國皇家屬地馬恩島的首席部長Allan Bell將美國形容為“一個主要的秘密管轄地和避稅天堂”，直指美國特拉華州的金融監管標準較低，在此地登記註冊的公司數量將近是馬恩島的10倍。開曼群島總統Alden McClaughlin也批評美國是“虛偽的”，認為美國和其他國家不應當被國際監管標準排除在外，他特別提及了美國特拉華州和懷俄明州。就連英國首相卡梅倫也表示，美國在金融監管透明度方面面臨挑戰，美國特拉華州也缺乏透明度。

　　其實，美國一直被視為全世界打擊洗錢、逃稅等腐敗的主要力量，美國在2014年推出了《海外賬戶納稅法案》 ，要求海外金融機構披露當地由美國公民持有的外國賬戶資訊，並將其彙報給美國國稅局，否則就將面臨鉅額罰款。瑞士銀行業就曾因此付出了沉重代價。美國政府上個月表示，已經向國會提交了一項法案，要求境內註冊的公司向美國財政部披露其真正的所有權持有人。然而，外界越來越質疑美國自己都沒有達到很高的監管標準。

　　就“避稅天堂”的定性而言，國際社會目前並沒有達成統一判定。根據經合組織頒布的定義參考，避稅天堂具備三大特點：免征或只徵象徵性稅款；企業和個人財務資訊受保護，不受他國稅務機關審查；立法、司法及行政程式的執行缺乏透明度。

　　以開曼群島為例，這樣的一個彈丸之地卻擁有“避稅天堂”和“金融中心”的雙重頭銜。在開曼群島，許多棟看似普通的樓房裏，動輒擠滿上萬家外來公司。甚至有人戲言：註冊的公司不需要擁有屬於自己的辦公室，只要有一個挂在開曼群島的信箱地址即可。中國的網際網路公司大部分選擇赴美國上市，海外上市的主體一般不是國內的公司本體，而是一家離岸的控股公司，而這個離岸的註冊地一般都選在英屬維爾京群島和開曼群島。除了中國公司，美國公司也是這裡的“常客”，包括寶潔、英特爾等大型公司的子公司，通過一系列複雜的財務路徑，這些大型公司可以將盈利轉移到這些子公司，從而規避高昂的美國公司所得稅。

　　此外，瑞士、盧森堡、奧地利以及列支敦斯登等歐洲國家，都曾因其稅收優惠政策和保密制度，而被經合組織列入“避稅天堂”名單。

　　美國加州大學伯克利分校的助理教授Gabriel Zucman預計，全球金融財富中約有8%，約7.6萬億美元被存放在“避稅天堂”，其中80%涉嫌逃稅。圍繞“避稅天堂”扮演的角色，各國都陷入了針鋒相對的爭論，但加強監管成為了共識。今年年初，經濟合作與發展組織已經就共用資訊、防範避稅制定了新規，加大了跨國企業通過“避稅天堂”避稅的難度。（證券時報記者 吳家明）