作為第十一調研檢查組的山西省工商聯調研組，在山西省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記、省促進民營經濟發展領導組辦公室副主任楊臨生帶領下，赴晉中市開展了“推動民營經濟發展”調研檢查活動。

　　調研檢查組分別在晉中市、靈石縣、太谷縣召開了3個民營經濟領導小組及有關部門負責人座談會和1個企業家座談會，實地走訪了靈石縣、太谷縣項目辦理政務大廳，調閱了相關資料。深入晉中萬達廣場、蘇寧集團晉中物流基地、吉利控股集團山西新能源汽車項目，太谷瑪鋼鑄造工業園區、瑪鋼鑄造研發中心、會展中心、檢驗中心、山西卡耐夫管業股份公司、靈石農業生態莊園、靈石東方鋁項目基地調研走訪。調研檢查結束後，檢查組向晉中市委、市政府負責人反饋了相關意見建議。

　　調研檢查組認為，晉中市作為全省促進民營經濟發展先行先試的聯繫點，在推進民營經濟發展方面做了大量富有成效的工作，工作開展順利，有特點、有亮點。

　　多措並舉力促民企發展

　　目前，晉中市、縣兩級促進民營經濟發展領導小組的工作機構健全，措施有力。全市及12個縣（區、市）全部建立起由市委、縣（區、市）委、政府主要領導挂帥的促進民營經濟發展工作領導小組，不僅明確了領導小組所屬辦事機構的工作職責和任務，還制定出臺了協調機制、議事規則、約談制度等規章制度。部分縣還把民營經濟服務工作延伸到鄉鎮、社區。比如靈石縣，成立了非公經濟人士服務中心，爭取到3個全額事業編制，為民企提供培訓、融資、科技等服務。

　　晉中市促進民營經濟的發展在4個方面取得了顯著成效。首先，進一步規範了行政權力。在推行“權力清單”“責任清單”、行政權力運作流程等規定動作基礎上，重點建立了涉企“權力清單”，涉企收費項目清單和涉企政府性基金項目清單，並推行首違不罰和容期整改制度，出臺了《晉中市規範行政處罰自由裁量權規定》，杜絕行政處罰當中的隨意性。特別是，落實簡政放權政策中探索實行“點菜式”放權，除應下放的權力應放盡放之外，縣區要什麼就商量什麼，加快權力下移，滿足縣區的行政需要。目前，晉中市各縣（區、市）都已比照擴權強縣的試點縣行使行政權力。

　　其次，完善建立了公共服務平臺體系。晉中市以市公共服務平臺為樞紐、以12個縣（區、市）公共服務平臺為窗口，以4個産業（紡機、液壓、農産品、玻璃器皿）窗口平臺為延伸，小微企業服務站為觸角的公共服務網路體系已初步建立投入運作。截至目前，開展線上、線下服務160余次，服務企業655戶，服務人數2800余人。

　　第三，開展了中小企業規範化管理提升行動，制定了《晉中市中小企業規範化管理評價標準》。評價內容涉及産權制度、工程經濟、企業文化建設和經營者素質與團隊績效四大類、22個科目、77項考核指標和154條計分標準。

　　同時晉中市在破解融資難題方面的措施也比較有力。目前，已經建立了産業扶持、人才引進、文化旅遊、科技扶持、農業發展等涉企的各類專項資金、扶持資金，規模達5億元。其中籌措7000萬元建立企業應急週轉資金，累計為民企提供週轉10億元。

　　幫扶力度仍需繼續擴大

　　通過一系列舉措，2016年第一季度，晉中市規模以上民營工業增加值46.7億元，同比增長8.5％，佔全部規模以上工業增加值的比重為68.1％，同比提高2.1個百分比。民間投資9.2億元（1-2月數據），佔固定資産投資的比重為55.7％。個體工商戶從業人員29.5萬人，較上年同期增加3.1萬人。個體工商戶戶數13.9萬戶，較上年同期增加1.8萬戶。民營企業貸款額為946.3億元，較上年同期增加93.9億元。

　　但是，從調研情況來看，調研檢查組認為市縣兩級在推進民營經濟發展中還存在一些不足和問題，需要下一步加強完善改進。

　　比如領導幹部幫扶民營企業範圍還不夠廣泛。從聯繫幫扶名單來看，市直部門目前僅限於民營辦成員單位（15個），還有一些相關職能部門沒有進來，還需要進一步擴大聯繫範圍和聯繫單位。

　　比如項目大起底活動的開展還不夠到位。從調研情況來看，立項項目凡是符合條件的都已經辦結或上報，無法辦理的項目主要是難點問題、複雜問題、牽扯部門多、涉及利益主體多。比如説土地問題，有些涉及到租用矛盾、村企矛盾、法律規定等難以辦理，在大起底活動中不好解決。需要建立一個相關部門會商、協商機制，這方面綜合施治的力度還需加強。

　　銀稅合作中金融機構參與數量少。除建行、郵儲之外，還未在多數金融機構全面推開，尚處於起步階段。目前市級、太谷縣還僅限于建行一家合作單位，開展業務不多；靈石縣銀稅合作基礎已經完善，但是工作推進力度需要進一步加強。

　　因此，調研檢查組建議晉中市進一步加強稅銀合作，建議由市政府金融事務服務中心牽頭，全面推進稅銀合作工作，同時擴大領導幹部聯繫幫扶民營企業政府部門的範圍，將主要職能部門吸收進來，進一步擴大對民營企業的幫扶力度。