民進山西省委赴晉城市進行民營經濟發展調研檢查活動期間，調研組認真聽取了晉城市委、市政府有關領導所作的工作彙報，查閱臺賬資料，核實了相關的情況，舉行了民營企業座談會，對晉城市政務大廳、晉城市米粒兒創業孵化基地、山西皇城相府藥業有限公司、沁水縣政務大廳、沁水縣金田園農業發展有限公司、高平市政務大廳、山西泫氏實業集團有限公司、山西海諾科技有限公司等開展了實地調研檢查。

　　調研檢查組認為，晉城市委、市政府不斷地解放思想，甩開包袱，進一步放開了民間投資領域，加大了簡政放權力度，進一步優化了民營經濟發展的政務環境、法制環境、社會環境，加快了政府公共平臺建設，進一步破解結了構失衡難題和民企的資金短缺難題，引導民企改革，建立現代企業制度，使得目前晉城市的民營經濟發展不斷邁向了新的臺階，民營企業越來越有活力。

　　完善政策體系 效果初步顯現

　　晉城市制定出臺的《關於加快民營經濟發展的實施意見》共7個部分26條，形成了較為完善的政策體系，效果初步顯現，形成了一些民營經濟發展的特色和亮點。

　　以高平市和沁水縣為例：去年以來，高平市面臨的困境比其他地級市的情況要嚴峻得多，從腐敗塌方式典型轉變成“富民強市”的典型，高平市促進民營經濟發展工作領導小組作出了不少成績。高平市制定了《高平市民營經濟發展工作方案》，召開了“高平市科技創新和民營經濟推進大會”，全面營造了大力發展民營經濟的良好社會氛圍。今年3月正式投入使用的市政服務中心，集“行政審批、公共服務、資源配置、一號通熱線、政務雲數據、效能監察”等功能于一體，形成了“六位一體”的整合化、綜合性政務服務“超市”，為高平市經濟社會發展創造了良好的政務環境。出臺了《高平市重塑民營企業家隊伍形象工作措施》，形成新型的“親”“清”政商關係。率先在全省實現了小微企業服務站鄉鎮和創業基地全覆蓋工作，組織實施了“1+16”（一個縣級平臺，16個鄉鎮平臺）網路建設工程。按照“請進來，走進去”的工作思路，不斷加強人才隊伍建設。

　　以“人文、資源、生態”為名片的沁水縣，過去民營經濟體量小而窄，經濟主體是煤炭，嚴重制約了沁水縣經濟的長遠發展。去年省、市民營經濟發展推進大會之後，沁水縣委、縣政府及時召開全縣民營經濟座談會，成立了以縣長為組長，縣委統戰部長和分管副縣長為副組長的“促進民營經濟發展工作領導小組”，由統戰部、政府辦、發改局、經信局、市場監管局、中小企業局等部門牽頭分組分課題，形成《破解政策難題增強民營經濟發展活力》《破解環境難題，培育民營經濟成長沃土》等6篇專題調研報告和1篇《關於全縣民營經濟發展情況的綜合調研報告》。制定了16條具體政策措施：培育創業主體、支援創新晉城市：完善政策體系消解政“熱”企“冷”創造、搭建創業載體、培育優質企業、推進項目建設、扶持企業上市、擴大專項資金、實施人才培養、扶持吸納就業、支援提檔升級、完善擔保體系、激勵信貸投放、完善服務體系、保障民企用地、加強思想政治工作、加強聯繫協調服務。2015年對14個項目和企業共發放民營中小微企業專項扶持資金500萬元。

　　消除政“熱”企“冷”現象

　　建立新型政商關係

　　調研檢查組認為，晉城各市、縣取得一些階段性成果，但在政策的具體落實過程中還存在一些問題，需要高度重視。比如存在政“熱”企“冷”現象；民營企業融資難題仍然突出；民營企業家和黨政幹部存在“思想包袱”和“後顧之憂”等。

　　對此，調研檢查組建議，要為建立新型政商關係提供制度保障，細化政策標準，明確權責關係，建立“精準扶持”的長效機制，創新融資模式，繼續拓寬融資渠道。

　　目前，晉城市的一些民營企業家和黨政幹部存在“思想包袱”和“後顧之憂”。民營企業也是政府的服務對象，要服務就要先接觸，高壓反腐態勢下，許多企業家“思想包袱”重，企業家與黨政幹部之間多了一扇玻璃門，看得見卻不敢進，也不敢接觸。因此，必須為黨政幹部和企業家的思想鬆綁，認真學習、貫徹落實習總書記提出的構建“親”“清”新型政商關係。建立“容錯機制”，明確“權責關係”，為黨政幹部開展工作提供制度保障。打破“官員不作為，企業難作為”的局面。此外，還可以適當為民營企業家隊伍鬆綁，對涉案民企高管“能清則清，能免則免”。

　　同時，為了保障促進民營經濟發展的相關政策措施的進一步落地，建議晉城各市、縣政府繼續細化政策措施方案，細化領導機關的“權力清單”“責任清單”，制定配套實施細則以及權力運作流程圖，明確權責關係，便於具體執行部門把握尺度，確保各項政策措施得到剛性落實。並且建立“精準扶持”的長效機制，切實解決企業難題。民營經濟擁有龐大的中小微企業群，以“小”“散”為其主要特點，不同類型的企業面臨不同的困境。“精準扶持”，就是確保優惠政策與企業需求精準對接的有效方式。比如建立民營企業數據庫和企業信譽檔案，為政府有效的“精準扶持”提供可靠的參考依據。