我國農村飲用水安全形勢嚴峻。2015年是《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》收官之年。如何確保更多的農民喝上放心水？日前，《經濟日報》記者來到福建，就農村飲水安全工程建設情況進行調研。

　　吃上自來水，對城裏人來説微不足道。但對福建省長汀縣策武鎮河田村村民鐘桂英而言，生活卻由此發生了很大變化，“過去一下雨，河裏混著泥沙，看著臟，喝著苦，水沒法用；現在水龍頭一開，水乾淨不説，做飯、洗澡都方便”。

　　推進工程建設

　　走進古田鎮金湖村村民馬博靈家，淋浴器、熱水器等現代家電一應俱全。“自從有了自來水，我們不僅告別了問題水，還用上了洗衣機、抽水馬桶，生活方式都變啦。”馬博靈説。

　　金湖村地處梅花山麓，群山環抱，海拔850米，共有208人。“以前，村裏沒有自來水，看天喝水，碰到下雨天，水就比較渾濁，秋冬季節遇上枯水期常常水量不足。”回憶昔日飲水生活，馬博靈感慨良多。

　　金湖村的過往飲水遭遇，並非孤例。環保部環境規劃院高級工程師孫宏亮告訴記者，受自然、地理、經濟和社會等條件的制約，農村飲水困難問題突出，特別是佔國土面積72%的山區，因為地形複雜，所以供水保證率低是普遍現象。

　　2012年，總投資23萬元的金湖村供水工程啟動，取水點選在村外不遠處的水雲寨。新建取水壩、清水池、一體化凈水器，鋪設輸、配水管網，2013年3月，村民拿著竹筒接山泉水用的日子畫上了句號。

　　有了自來水，還要讓老百姓吃得起。金湖村供水工程一結束，産權移交金湖村水利協會，並進行招標承包管理。“核定水價0.6元/噸，三口之家每月用水量也就10來噸，負擔得起。”馬博靈笑著説。

　　按照相關規劃，“十二五”期間福建要解決1255.18萬農村人口飲水問題，而這些飲水工程多位於山區丘陵，點多、面廣、分散。怎麼辦？“農村飲水工程關係千百萬農民群眾的切身利益，是最直接、最現實、最緊迫的民生工程。”福建省水利廳農水處副處長黃敬光説。明確目標任務，福建結合各地實際，通過建設集中式或分散式供水工程、城鎮供水管網向農村延伸等方式，推進農村飲水工程建設；同時，組織58個工作推進組在各區市、飲水工程建設項目縣每月深入現場進行督導檢查。

　　科學規劃加上有力落實，2011年至2014年，福建共完成投資58.97億元，解決1163.72萬農村居民及75.66萬學校師生飲水問題。

　　提升水質達標率

　　保障農村居民飲水安全，完成飲水工程建設只是第一步。孫宏亮告訴記者，受水文地質條件、污染、開礦等人類活動影響，不少農村地區，水中氟、砷、錳等含量，以及氨、氮、硝酸鹽、重金屬等指標超標，必須經過凈化處理或尋找優質水源才能滿足飲水衛生安全要求。

　　走進長汀縣策武鎮太行山水廠，桌上一份報告單引起記者注意：砷點0.01mg/L，鉛點0.01mg/L，汞點0.001mg/L……29項指標一目了然。

　　“前不久，水廠剛購買了日處理1萬立方米的一體凈水設施，修建了加藥加氯間等。”太行山水廠負責人介紹，水廠主要承擔策武鎮李城、河梁等10個村的飲水供給，日供水規模7000噸。為保證供水安全，水廠每天24小時安排人員化驗加藥、消毒，將出廠水每月送縣裏進行防疫檢驗一次，目前出廠水水質、管網水質綜合合格率達95%以上。

　　提升供水水質達標率，加強水質監測不可少。生豬養殖污染問題曾是福建農業生産活動中影響水環境安全的主要因素之一。“必須打好生豬養殖污染防治攻堅戰。畜牧業發展不能再走拼生態的老路子，必須加快改造升級。”福建省農業廳畜牧業處副站長鄭惠章説。

　　於是，福建安排資金62.9億元，對禁養區內養豬場、可養區內無法達標養豬場關閉拆除；指導可養區內養豬場改造升級，推廣生態養殖模式及養殖廢棄物綜合利用；發揮各地優勢，因地制宜引導群眾轉産轉業，發展食用菌、油茶、毛竹等特色産業。“現在老百姓都知道，要養豬，環保必須達標。”鄭惠章説。

　　管好水龍頭，還要從源頭杜絕污染。所有鄉鎮和建制村實現農村生活垃圾治理全覆蓋；1382個村莊完成農村污水整治工作，14068套集中式農村污水處理設施投入運作……多措並舉，2014年，福建1153個農村集中式供水工程監測結果顯示，砷、鎘、氰化物、揮發酚類、總硬度等理化指標合格率均在99%以上。

　　做好“三保”是關鍵

　　“農村飲水，關鍵要做好‘三保’——保工程建設、保水源水質、保安全運作。”全國人大環資委調研室巡視員何嘉平説，眼下農村飲水安全建設到了承上啟下的關鍵節點，要“建得成、管得好、用得起、長受益”，建立長效運作機制。

　　這並非易事。“部分農村飲水工程建設標準偏低，鞏固提升任務仍十分繁重。”福建省環保廳農水處副處長黃建宏説，在農村，小的集中供水工程較多，供水保障率、水費收取率、整體管理水準與規模化水廠差距較大；早期已實施的部分工程因補助標準較低，地方自籌資金無法落實、技術力量不足等原因，造成工程品質標準受到影響。

　　更讓他頭疼的是，由於福建地處東南沿海，經常遭受颱風暴雨襲擊，水利設施損毀嚴重，部分已建農村飲水工程遭到破壞，需要進一步改造鞏固。

　　與此同時，隨著大量農村飲水安全工程投入使用，工程建成後管護問題也日漸突顯。“農村飲水工程存在管理人員少、管護資金不足、水費收取不到位等問題。”長汀縣副縣長蔡銘泉告訴記者，農村水廠水價低，利潤本來微薄，再加上用水總量小，所收取的水費不能滿足現有的成本需求和管理人員基本工資，更沒有設備折舊、大修基金的提留，給供水工程的可持續利用帶來困難。

　　針對這一難題，目前福建省已明確農村飲水工程管護主體，落實管護維修養護資金與管理責任，健全完善農村飲水安全工程運作管理的長效機制，並探索建立合理的水價形成機制，在水費收入低於工程運作成本的地區，建立縣級農村飲水安全工程維修養護基金。