取消鹽業專營是必要糾偏
- 發佈時間：2016-05-09 00:29:28 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
近日，國務院印發《國務院關於印發鹽業體制改革方案的通知》，提出放開食鹽出廠、批發和零售價格，取消食鹽産銷區域限制等改革措施。改革之後，鹽務系統高度“計劃”和“壟斷”的權力和市場將成為歷史。
雖説食鹽專營制度曾經為消除缺碘危害，保證市場供給發揮過積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。鹽業部門政企不分，鹽務管理局與鹽業公司“一套班子，兩塊牌子”，鹽業部門既當裁判員，又當運動員，既負責食鹽市場監管，又壟斷鹽産品銷售，導致食鹽批發企業壟斷經營，割裂産銷鏈條，生産企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌。這既不能調動生産企業提高産品品質的積極性，也助長了食鹽行業暴利。鹽業專營體制除了對壟斷經營者有利以外，對生産者和消費者都沒有好處。不管你是否缺碘，不管你被補碘多少年，都被要求強制補碘，如果你要購買無碘鹽，還要到處尋找才能購買到。這種專營制度其弊端毋庸贅言。此前曝光的幾起跨地區用鹽被處罰事件，更是把鹽業專營的弊端以放大狀態呈現在消費者面前。
按照方案的規定。相關部門將允許食鹽流通企業跨區經營，放開鹽産品價格，放開食鹽批發、流通經營。持續20年的鹽業專營壟斷體制被打破，政府的歸政府，市場的歸市場。應該説，此舉是還原消費者選擇權，尊重市場經濟規律的重要糾偏之舉。當然，打破鹽業專營體制以後，食鹽産品的品質如何保證，廢止鹽業專營體制的利好消息能否照進現實，食鹽是否依然強制加碘，消費者能否買到價格實惠、適合自身健康需要的鹽産品，還有待政府加強監督。
從1996年鹽業專營算起，到2016年放開鹽業市場，20年間，鹽業部門到底要攫取多少經濟利益呢？雖説鹽業公司屬於企業化經營，但是鹽業行業政企不分，鹽業定價不像水電氣定價那樣召開聽證會，只要鹽務管理局不反對，食鹽批發商説漲就漲，想漲多少就漲多少，從碘鹽到低鈉鹽，只要玩一下概念，換個外包裝，成本五角錢的食鹽賣到2.5元，或者更高，都不在話下。然而，這些超額利潤到底流向何方，是進入國庫，還是被某些人腐敗揮霍、中飽私囊，這些無疑值得追問。
放開鹽業經營以後，鹽業市場如何監管，鹽産品特別是食鹽品質如何保證，鹽業部門此前獲取的超額利潤如何處理，鹽業系統的腐敗如何治理，相關部門應有週到的制度安排與具體的保障措施。（葉祝頤）
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