鹽業體制改革方案發佈 鼓勵社資進入食鹽生産領域
- 發佈時間：2016-05-06 07:34:11 來源：中國證券報 責任編輯：王斌
5月5日晚間，國務院印發鹽業體制改革方案。方案指出，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合中國國情的鹽業管理體制。
供給側改革方面，方案指出，將完善食鹽定點生産制度。不再核準新增食鹽定點生産企業，確保企業數量只減不增。鼓勵食鹽生産與批發企業産銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生産領域，與現有定點生産企業進行合作。完善食鹽批發環節專營制度。堅持批發專營制度，以現有食鹽定點生産企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業，鼓勵食鹽批發企業與定點生産企業兼併重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。同時鼓勵食鹽生産、批發企業兼併重組，允許各類財務投資主體以多種形式參與，向優勢企業增加資本投入，支援企業通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭力的企業集團，引領行業發展。
方案強調，取消食鹽産銷區域限制，改革食鹽政府定價機制。放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生産經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。鼓勵企業自主經營、産銷一體，通過兼併重組等方式不斷做優做強，為行業健康發展提供動力。
方案要求，強化食鹽專業化監管，完善食鹽專營制度。完善食鹽定點生産制度，完善食鹽批發環節專營制度，完善食鹽專業化監管體制。推進鹽業管理綜合改革，完善食鹽儲備制度。改革食鹽生産批發區域限制，改革食鹽政府定價機制，改革工業鹽運銷管理，改革食鹽儲備體系。
方案提出，加強食鹽管理制度建設，保障食鹽供應安全。嚴格規範食鹽生産批發企業資質，加快信用體系建設，推動鹽業企業做優做強。
鹽業系統人士對中國證券報記者表示，整體來看，方案在食鹽價格、推動企業産銷一體、引入社會資本、放寬生産和銷售限制均有一定突破。但在實施環節中，如何避免企業自主定價後食鹽價格大幅波動、如何實施食鹽儲備及保證食鹽安全等方面，還需一系列配套措施。後續應會有一系列細則來保證各項方案目標的實施。
前述人士同時指出，從上市公司的角度，中鹽系統內公司如雲南鹽化等已是産銷一體的公司，方案的出臺，意味著這些公司可以跨省開展業務，有望為帶來新的增長空間。同時，上市公司在融資、並購等方面具備一定優勢。
