本報訊 記者王金虎、通訊員梅花報道：2012年4月以來，山東曲阜市通過實行市級領導幹部擔任信訪局“第一局長”的“1+2”工作制度，推動各級領導幹部到一線聽民聲、解民憂、促和諧，實現了信訪群眾與領導幹部面對面溝通、零距離對話。截至去年底，“第一局長”共接待群眾來訪876起共6371人次，一大批群眾訴求在“第一局長”的傾力幫助下得以解決。

　　所謂的“1+2”工作制度，即選派市委、市人大、市政府、市政協的31位市級領導擔任“第一局長”，並帶領一名部門正職、一名年輕機關幹部到信訪局輪流接訪，化解信訪難題。同時還要求全市12個鎮街共選派群工辦（信訪辦）第一主任127名，中層幹部119名，年輕幹部119名，對來訪群眾反映的問題給予及時有效地解決。

　　雖然已過去了3年時間，但張西慶仍對自己當時踏進信訪接待大廳的一幕記憶猶新。2013年4月1日，當時58歲的尼山鎮鄉村醫生張西慶，聽説曲阜市委書記要在這一天接訪，便帶領4名同事趕到現場。

　　不等落座，老張便倒苦水。原來，由於歷史原因，尼山鎮的鄉村醫生一直未購買養老保險，包括張西慶在內的19名鄉村醫生年齡都已經超過45歲，按照規定，購買養老保險應按年度向後購買，最少購買15年才能領到養老金。但鄉村醫生60歲就要離開工作崗位，之後便沒有了工資，別説拿錢交保險，生活也沒有了來源。李長勝聽完，立即指示一起接訪的市人社局局長王書舉，會同衛生局認真調查研究，儘快拿出解決方案。在得到李長勝的鄭重承諾後，張西慶等人離開了。令老張喜出望外的是，一個月後，他們反映的問題畫上了一個圓滿的句號。與此同時，曲阜市其他地區的大齡鄉醫群體的養老保險問題全部給予了妥善解決。

　　對所有信訪案件，曲阜市要求“第一局長”要“首接負責、包案到底”。對問題複雜、需要進一步核實調查的，“第一局長”全程負責，部門正職每天調度，每週約談信訪人和涉訪部門進行督辦，直至“案結事了”“事了人服”；對重點疑難和信訪人不滿意處理結果的案件，“第一局長”要積極組織相關部門評查，對達不到辦理要求的案件發回重新辦理，確保“件件有著落、事事有回音”。為變接訪為預防、變陳情為下訪、變等訪為約訪、變群訪為個訪，曲阜每季度開展一次“第一局長”鎮街下訪、每半年開展一次城區公開大接訪活動，讓領導幹部走到群眾中去問冷暖、聽民聲、解民難、贏民心，信訪量下降了近三成。

　　幾年來，曲阜市副市長李麗對接訪工作已頗有心得：“對群眾反映的突出問題，政府應該做的，要在第一時間第一地點解決問題，但必須嚴格依法執行，不能亂開口子；政府無法直接解決的，要引導來訪群眾通過司法途徑解決。”她希望，曲阜的探索能把群眾依法信訪之路理順，把信訪納入法治化軌道，在非訴訟途徑不能解決的情況下，引導群眾最終走司法解決之路。