防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會27日在京召開。會上據公安部披露，近來非法集資發案數量高位運作，大案要案頻發，年立案數由過去的兩三千起大幅攀升至上萬起，僅今年一季度，立案數就達2300余起，涉案金額超億元案件明顯增多。

　　部際聯席會議辦公室統計數據顯示，2015年，全國非法集資新發案數量、涉案金額、參與人數同比分別上升71%、57%、120%，達歷年最高峰值，跨省、集資人數上千人、集資金額超過億元的案件同比分別增長73%、78%、44%。像E租寶、泛亞等重大案件，涉案金額幾百億元，涉及幾十萬人，波及全國絕大部分省份，規模之大、膨脹速度之快前所未有。

　　據最高法披露，非法集資刑事犯罪案件主要涉及非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪。統計顯示，2003年至2013年，全國法院年均一審審結非法吸收公眾存款罪762件，集資詐騙案件289件。但是，到2014年，審結的兩罪分別為1907件和605件，2015年，兩罪數量再創新高，分別為3173件和799件，同比分別上升66.4%和32.1%。

　　據最高檢透露，2015年，全國檢察機關共批捕涉嫌非法吸收公眾存款案6928件10771人，同比均上升112.4%；批捕涉嫌非法集資詐騙案件872件1210人，同比分別上升57.9%和60.8%。

　　去年非法集資與以往相比，“泛理財化”特徵明顯。聯席辦有關負責人介紹，非法集資假意迎合社會公眾對個人資産保值增值的理財需求，犯罪手法不斷升級，從過去的農林礦開發、原始股發行等包裝成“投資理財”“財富管理”“網際網路金融理財”“地産理財”“股權理財”等形形色色理財産品，且承諾有擔保、低風險、高回報等。據不完全統計，投資理財類非法集資佔全部新發案件總數的30%以上。

　　此外，犯罪形式還呈現出專業隱蔽、欺騙誘導性強的特點。非法集資專業化程度高，假借迎合國家政策，打著“經濟新業態”“金融創新”等幌子，以具體項目、債權標的、擔保物為依託，業務流程、合同文本專業規範，甚至不惜花費重金，通過電視、報紙、網路等各類媒體進行包裝宣傳，邀請名人、學者和官員站臺造勢，極具欺騙性，使投資者難識真假。

　　非法集資呈現的另一特點是網路化趨勢明顯，蔓延擴散速度加快。聯席會議辦公室負責人稱，2015年，不僅傳統的集資方式借助網際網路轉型升級，從線下向線上轉移，而且不規範的網際網路金融平臺大量涌現，借助網際網路開展宣傳、銷售、資金支付和歸集等，實現線上線下全面結合，使得非法集資傳播速度更快，覆蓋範圍更廣，産品銷售更便捷，資金轉移更迅速，大大突破了地域界限，加速了風險蔓延，同時也增加了打擊處置難度。

　　針對非法集資通過投資公司從事犯罪活動的問題，工商總局透露，下一步將以信用監管為基礎，依法將嚴重失信投資公司列入經營異常名錄和嚴重違法企業名單，並加強與其他部門資訊共用和失信聯合懲戒工作。

　　針對網際網路金融背景下非法集資案件頻發的問題，中國人民銀行稱，將依據《關於促進網際網路金融健康發展的指導意見》，推動建立客戶資金第三方存管制度；加強支付行業監管，強化支付機構賬戶實名制管理，研究建立非銀行支付機構客戶備付金集中存管制度，嚴禁非銀行支付機構為金融機構和從事金融業務的其他機構開立支付賬戶，建立網際網路金融跨市場風險隔離機制，防範和化解網際網路支付行業非法集資風險。(記者 周芬棉)