工業，是考評城市經濟發展中一項重要的硬性指標。蘭州，作為全國第一批老工業基地，其工業産值在全市經濟總體量中佔有舉足輕重的地位。在嚴峻複雜的經濟環境下，蘭州工業正在面臨著轉型發展、城市功能佈局轉變等一系列亟待解決的問題，尤其是今年國家提出“去産能”政策的大背景下，如何喚起這座老工業城市再次迸發向前，成為工業改革者考慮最多的問題。

　　根據市委、市政府要求和我市對工業企業發展規劃，2016年，我市將重點做好“十三五”前3年的分解工作，並在改造傳統産業、培育戰略性新興産業、發展生産性服務産業等9個方面實現新突破，打造石油化工、水性新材料、裝備製造三大千億級産業鏈和煙草、生物醫藥等七大百億級産業鏈，到2020年，使工業增加值達到1000億元，比2015年翻一番。

　　做好後續服務平穩化解過剩産能

　　在國家提出“去産能”的大背景下，今年伊始，我市便結合外地經驗和本地實際情況，制定《工業去産能工作方案》。據方案中的統計數據顯示，因我市産業結構所限，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業佔全市工業經濟總量比重較大，僅生産類企業2014年産值比重就達到15.4%，2015年為10.8%。因此，若對部分鋼鐵、水泥、電解鋁等企業削減産能，將對我市工業經濟增長造成較大壓力。同時，由於我市産能過剩行業主要以國有企業為主，企業職工數量龐大，僅16戶重點企業正式職工數就有17900人。如若對企業限制生産，勢必會造成部分職工待崗安置和下游企業職工下崗、失業風險。

　　對此，市工信委副主任丁延輝認為，應從政府推動、企業主導、市場配置三個方面入手。按照國家提出的“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”思路，聯合相關部門和縣區，結合國家産業政策，因地制宜、分類有序處置。丁延輝説：“在化解産能過剩的過程中，我市因根據行業特點，開展有選擇、有側重、有針對性的化解工作，並鼓勵鋼鐵企業跨地區聯合重組，進一步提高鋼鐵産業集中度，加快結構調整和技術進步，推動鋼鐵工業産業結構調整升級。同時，要努力開拓市場，擴大區域內市場需求，推動建材下鄉，重點發展綠色節能建築，並組織企業參加各類貿易促進活動，積極承攬重大基礎設施建設等項目，促進全市過剩産能的有序轉移。此外，就是要積極推進企業兼併重組，落實國家支援企業兼併重組的財稅、金融、土地等政策措施，推動優強企業引領行業發展，鼓勵和引導非公有制企業通過多種方式參與過剩産能企業的兼併重組，並推動骨幹鋼鐵企業與外優勢企業合作，提升新産品開發能力和産品品質。”

　　丁延輝還提出，在消減産能的同時，相關部門應該積極促進自主創業、鼓勵企業吸納就業，幫扶就業困難人員就業，並強化對下崗失業人員的免費職業介紹、職業指導等服務，開展職業培訓、創業指導和創業培訓，落實自主創業稅費減免、小額擔保貸款等政策，扶持下崗失業人員以創業帶動就業。

　　強化本地品牌讓政策機遇發揮的“淋漓盡致”

　　2016年，對於蘭州工業發展不僅是艱險重重的一年，也是充滿機遇的一年。在“一帶一路”和向西戰略的機遇下，蘭州工業將迎來哪些利好消息。對此，丁延輝認為，國家提出“一帶一路”、亞投行、西部基礎投資等系列政策，從政策的頂層設計上明顯向西部傾斜。我市處於絲綢之路黃金段核心節點，區位、通道、文化、産業優勢凸顯，多重政策利好疊加顯現。新區綜合保稅區獲批，蘭州國際港務區、新區自貿區正在加快建設，“蘭州號”中亞國際貨運班列和中歐國際貨運往返班列成功開通運營，我市已由內陸城市走向改革的前沿。一方面，打開了先進技術、工藝、産品和人才“引進來”的通道。另一方面，為我市的工業企業和産品開闢了“走出去”的通道。因為我市工業企業缺少在全國叫得響的知名品牌和“拳頭”産品，也缺少市場核心競爭力。比如，蘭州生物製品研究所、蘭州獸研所人用、動物用疫苗生産技術在全國處於領先水準，但尚未充分發揮“蘭州造”的品牌效應。“一帶一路”和向西發展的戰略機遇，將十分有助於推動優質産品和區域品牌走出國門，打造出響亮的“蘭州造”品牌。

　　丁延輝説：“在機遇面前，我們應首先要做好抓住機遇，迎接挑戰，要緊盯國家、省上政策，梳理出含金量高的政策，做好貫徹落實。同時，要認真研判全市工業經濟發展形勢，摸清産業底數和發展情況，重點對全市戰略性新興産業和生産性服務業做好調研，掌握上下游産業基本情況，做好工業發展工作。此外，還要注重引導‘走出去’的企業對産品和品牌做好保護，保持品牌獨立性，提高市場佔有率。”