國際債權人改革評估現分歧 希臘救助談判再陷困局
- 發佈時間:2016-04-21 07:32:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
由於希臘財政改革進程可能未達到債權人要求,國際債權人22日將在歐元集團會議上決議是否對希臘發放救助金。磋商結果不確定性較大,希臘方面稱談判有望在5月底前達成協定。
歐盟委員會本週表示,希臘的國際債權人將與希臘恢復磋商,以期“儘快”就評估希臘改革達成協定。根據改革承諾,希臘需要為政治阻力重重的養老金改革、調整個人所得稅體系以及處理銀行系統不良貸款立法。
但圍繞希臘改革評估的談判拖延數月,部分原因在於,國際貨幣基金組織(IMF)和歐盟機構之間無法就希臘經濟發展、改革成效的預期達成一致。歐盟與IMF的分歧是制約這次50億歐元資金髮放的根本原因。
歐盟委員會認為,如果希臘政府通過緊縮措施節約61億美元的預算,或者説填補佔國內生産總值(GDP)比例為3%的預算缺口,那麼到2018年,希臘就可以達到基本預算盈餘佔GDP比例為3.5%的要求。滿足這一要求是希臘持續獲得救助貸款的前提,而該國已為此與歐盟債權人達成一致。不過,IMF看法顯著不同。該機構認為,即便希臘國會能批准政府提交的所有增稅減支措施,該國2018年基本預算盈餘佔GDP的比例也僅能達到1.5%。
不過,希臘政府發言人日前表示,預計歐盟統計局將在21日確認希臘去年基本預算盈餘大於預估,這將有助於推進希臘債權人目前正在進行的希臘改革進展檢查,這項檢查已進行數月,必須有結論之後才能發放下一筆貸款。
談判樂觀情緒也來自於日前在華盛頓舉辦的IMF和世界銀行春季會議。歐盟委員會經濟事務委員莫斯科維奇對媒體表示,希臘與其國際債權人在華盛頓就釋放更多貸款進行會晤並取得良好進展,但在4月22日關鍵的會議召開前仍需繼續努力。
“在華盛頓進行有建設性的會談之後,首席談判代表們今明兩天將回到雅典。代表團的目的仍然是儘快就這項計劃的首輪評估達成協定,”歐盟委員會發言人在一場布魯塞爾的記者會中表示。該名歐盟執委會發言人表示,歐元集團本週會議將是研判情勢進展的關鍵時刻。但其拒絕透露何時可能達成協定。
對於談判結果,希臘總理齊普拉斯指出,對於縮減退休金與處理不良貸款的分歧導致改革協商延遲,但可望在5月1日前達成結論。齊普拉斯還強調,希臘已履行最新的歐盟救助協議中“五分之三”的承諾,自2010年債務危機開始後,已通過緊縮措施措施省下630億歐元,現在將節省另外54億歐元。
歐盟委員會副主席東布羅夫斯基表示,有關希臘財政徹底改革的形式、內容等協商都有不錯進展,“有機會在幾週內達成協定”。但他也謹慎強調,歐盟並未設定任何期限,是否達成協定取決於希臘的改革方案。
此次討論的救助金是去年夏天國際債權人與希臘達成的第三次救助協議的一部分。根據協議,國際債權人同意提供860億歐元的救助資金,其中第一批次為260億歐元。而作為留在歐元區的代價,希臘接受了債權人對本國經濟的更多干預,同意通過改革增值稅體制與擴大稅基來提高政府收入,同時全面改革養老金體系,提高退休年齡。
2009年至2013年,希臘兩度發生債務危機,接受了歐盟委員會、歐洲央行及IMF“三駕馬車”所提供的1100億歐元和1300億歐元救助資金。在接受第二次援助時,希臘還對大約2000億歐元的債券進行了減記,導致投資者只能收回46.5%的本金。希臘需要在今年7月份到期前償還40億美元的債務。