儘快給溫州土地續期一個“説法”
- 發佈時間：2016-04-19 06:43:00 來源：中國經濟網 責任編輯：羅伯特
近日，有媒體報道了溫州20年住宅用地使用權年限到期後，要花幾十萬元“延期”的新聞，引起社會關注。對此，溫州市國土局表示，媒體報道是對資訊的誤讀。儘管如此，對於到底應該怎樣解讀，他們也沒給出一個明確説法。
我國物權法規定，住宅建設用地使用權屆滿自動續期，但“自動續期”怎麼個續法，是有償續期還是無償續期，規則並不明確。我國在上世紀90年代末開始大範圍出讓40年以上的商住用地和70年産權的純住宅用地，這些用地的使用年限到期問題近期還不會集中出現。不過，最早“吃螃蟹的”20年産權的房子已經到期，如何續期已成為一個不得不面對的問題。
從實踐來看，此前山東青島市開發區的20年産權的阿里山小區2009年到期，當地相關部門制定的臨時解決方案是，100平方米的住房續期約需要6萬元費用。對比這些年的房價漲幅，媒體預計溫州這批土地使用權到期房屋，可能需要幾十萬元的續期費用，是有一定依據的。當然，會不會打折是另一回事。
經驗表明，如果制度設計不明確，地方政府難免傾向於收費續期，這等於是將到期的土地再賣一次，可增加地方財政收入。不過，普通公眾更傾向於免費續期。因為，極少有人會在買房的時候，考慮土地使用權還剩多少年的問題。如果考慮到了這個因素，二手房就不可能和一手房一個價，70年産權的房子也不可能和40年産權的房子一個價。
雖然免費續期是人心所向，但從某種角度説，免費續期也並不一定是公平的。因為20年産權、40年産權、70年産權，不同的土地批租期限，在出讓時的價格肯定是不一樣的。就像租房子，有的繳了20年租金就終身免費住，有的繳40年才可以，有的卻要繳70年才可以終身免費住，這樣的制度顯然不公平。
對市場交易而言，規則越明確，越有助於人們做出理性的判斷。如果續期規則能夠儘快明確，必定會反映到房屋買賣的價格上；相反，遲遲不能明確，市場價格沒法反映，人們難免會做出一些猜測，甚至有些人去撞政策的大運。規則的不明確，留下了巨大的“瞎猜成本”，最終無論是無償續期還是有償續期，都必然會有人撿了便宜、有人倒了大霉。
該啃的“硬骨頭”遲早是要啃的。實踐的發展呼喚規則的完善。結合正欲開徵的房地産稅，將房地産稅視作自動續期的一種方式，僅對土地出讓期滿的房屋徵收房産稅，或許是一個可行的辦法。這樣做既相對公平，也能解決房地産稅的合理性問題，比動輒收取幾十萬元續期費用更易於讓人接受。（原文來源：經濟日報 作者：舒聖祥）
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