京華時報訊(記者劉雪玉)日前，國土資源部發佈《國土資源“十三五”規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。其中提到，要結合房地産去庫存，實施有效用地調節政策，保持房地産市場平穩運作。在住房供求關係緊張地區適度增加用地規模。同時，對房地産庫存較高的城市，減少直至停止住房用地供應。

　　《綱要》提出，要深化土地管理制度改革，審慎穩妥推進農村土地制度改革。總結農村土地制度改革試點經驗，推動相關法律法規修訂，在全國複製推廣。完善土地徵收制度，縮小徵收範圍，規範徵收程式，公開徵收資訊，健全對被徵地農民合理、規範、多元補償保障機制。規範農村集體經營性建設用地産權管理，明確入市主體、範圍和途徑。

　　《綱要》提出，要結合房地産去庫存，實施有效用地調節政策，保持房地産市場平穩運作。在住房供求關係緊張地區適度增加用地規模；對房地産庫存較高的城市，減少直至停止住房用地供應；允許尚未開工房地産項目用地按照有關規定改變用途，用於棚改安置房和公共租賃住房建設。

　　>>解讀

　　全國重點城市庫存已有所減少

　　據中原地産首席分析師張大偉分析認為，從全國房地産市場看，房地産庫存走勢分化，一二線城市房地産庫存已經明顯減少，但三四線城市庫存依然增加。目前，重點城市房地産庫存在積極回落。

　　張大偉説，數據表明，在全國20個重點監測城市中，19個城市在3月份房地産庫存較去年末有所減少，杭州、合肥、南京等房地産庫存減少超過三成。此外，從消化週期來看，3月份，20個重點城市的庫存消化週期較去年12月均有不同程度縮短，合肥、蘇州、南京的消化週期僅在2至3個月，房地産市場短期內嚴重供不應求。造成這種情況的原因，一方面是由於當地房地産市場成交表現良好，而房企後續工程供應尚難跟上；另一方面，也存在部分地區捂盤惜售的現象。

　　此外，各地政策也愈加體現“因城施策”的特徵。如四川省發佈的《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》要求推進房地産去庫存，商品住房可售週期超過2年的縣(市、區)暫停商品住宅用地供應；鼓勵金融機構開發適應不同群體需求的購房金融産品；除成都市外全面放開落戶限制。瀋陽關於化解房地産庫存的“沈22條”發佈，明確表態利用2B3年時間使房地産市場供需結構達到均衡，原則上2016年房地産開發用地供應面積不超過上年度的50%；對個人購買住房給予獎勵政策。海口同樣出臺調控意見，要求調整好房地産供需關係，控制庫存增長；提高棚戶區改造貨幣化安置比例。

　　張大偉分析，從目前市場的情況來看，房地産去庫存不僅僅需要增加需求，更需要減少供應，不能出現去庫存是為了增庫存的現象。從政策預期來看，減少庫存過高城市的土地供應，有利於從供應角度降低庫存增量，也有利於逐漸降低地方政府對房地産的依賴，轉變經濟發展結構。