打造分佈合理、綜合規劃的建築群體是新型城市的基本體現。要用最小的工程改進和最少的土地佔用，獲得最大的運能

　　很長一段時間內，一些城市的道路交通面臨許多問題，比如：片面強調了機動車在城市交通的作用，因而修建了大量的寬闊道路；大量郊區的道路逐步被居住、工作場所和商業區所包圍；由於相關部門協調不順暢，道路的規劃改造大為滯後；規劃中點和面的劃分往往不清，居住區和工作區等點上的人口密度不均衡，難以高效連接。

　　在新型的城市，所佔用的土地類型應是混合的——居住、工作、學習和日用商業成為一體，並具有滿足不同收入層次和品質保證的住宅。現代的城市區域規劃是以該區域核心活躍的公共場所為中心，例如主要的連接道路通道、地標性的公園或廣場等。土地的用途將決定人的日常活動行為，而人的活動行為又依賴於城市空間和建築物的結構。因此，打造分佈合理、綜合規劃的建築群體是新型城市的基本體現。具體而言，應分為如下幾個方面：

　　首先，應有一支合格的規劃、設計和管理隊伍。道路交通工程綜合研究人、車、路、環境及能源等，以尋求道路通行能力最大、交通事故最少、運作速度最快、運輸費用最省、環境影響最小、能源消耗最低的交通系統規劃、建設與管理方案，從而實現安全、迅速、經濟、方便、舒適、節能及低公害。

　　其次，提高規劃設計水準，合理建設城市街道。不僅指理論研究水準，還包括對當地文化的理解、對服務對象的認知，以及對受益者和受影響者的評估和回饋。城市區域在建成後的幾十年中，應該使人居環境、工作環境和商業環境保持較高水準，切實以方便人出行的尺度進行規劃設計。

　　第三，充分利用現有街道網路，減少幹道車流量。隨著汽車的發展普及，合理利用原有街道，既方便居民出行，又能吸收當地車流的運作和停放，這在歐美國家積累了很多經驗。在中國的很多城市，舊城區原有的街、巷、衚同等沒有得到很好的利用。這些較狹窄的街巷也大多具有一條行車道和人行道的寬度，有些還具有泊車道的寬度。稍加改造，即可納入城市道路網路。例如北京的衚同網路是連通的，寬度和間距適合單行道行車距離，但不斷擴張的建築物和日益完善的電力、通訊等設備，佔用部分行車空間，需要加強管理。

　　道路交通工程的應用之一，是盡可能挖掘現有道路網路和道路的能力，用最小的工程改進和最少的土地佔用，獲得最大的運能。道路交通工程部門應評價現有道路的使用，提出修改意見和方案，聯合相應部門實施。任何交通控制的設置和改進，都必須有相應的調查研究和報告。在美國，影響面較大的改造要有相應的資訊發佈和聽證會，以利於聽取意見、改進方案。郡市一級的交通工程部門是和居民聯繫最多部門之一，經常為社區講解交通問題，展示改進方案，聽取並回答居民問題。

　　第四，正確劃分道路等級，使道路交通資源得到充分利用。幹道用於大流量、高速度運輸，集散路是匯集各車流發生地的車輛並通向幹道，地方道路是接納吸收居住、工作和商業的車輛。而中國的道路劃分並不清晰，尤其是低等級的地方道路。地方道路應分為居民區道路、商業區道路、辦公區道路和工業區道路等。區域的不同，車輛的類型、行駛速度和車輛停放都有不同。如居民區道路應方便進出停車區；商業區道路應具有短時停車和與商業區最短的距離；辦公區道路需要吸收短時間內大量的進或出的車輛；而工業區道路要適合大型卡車的集散。

　　（作者為美國馬利蘭州蒙哥馬利郡運輸部官員、美國資深交通規劃設計專家）