本報記者買天

　　記者：近年來，農業部農墾局、農業部發展南亞熱帶作物辦公室提出了堅持戰略熱作、産業熱作、綠色熱作，大力發展高端熱作産業的發展思路，今年還專門印發了《關於大力推進高端熱作産業發展的通知》，能否請您介紹一下相關背景？

　　王守聰：我國是世界熱作生産大國。熱作産業是我國特色農業的重要組成，一直以來受到黨和國家領導人的高度重視。2015年，我國熱作種植面積和産量分別達1.4億畝和2.1億噸。其中，天然橡膠種植面積和産量分別位居世界第三、第四位，荔枝、龍眼種植面積和産量均居世界第一位，咖啡、辣木、火龍果等産業發展迅速。熱作産業名特優新稀産業帶初步形成，熱區農民收入持續增長。

　　但同時，我們也清醒地認識到，我國熱作産業仍存在資源利用效率不高、産業結構不合理、價值鏈體系不完善、市場競爭力不強等突出問題。

　　一方面，熱區資源環境硬約束增強，國內生産成本“地板”和國際市場價格“天花板”雙重擠壓日益嚴峻，滿足多元化需求的壓力不斷加大；另一方面，經濟和政策環境更加優化，産業轉型處於難得的關鍵期和機遇期，必須加快發展高端熱作産業，推進供給側結構性改革，從主要追求産量增長轉變為數量品質效益並重。

　　記者：什麼是高端熱作産業？它相比傳統的熱作産業有哪些優勢？

　　王守聰：目前，我國熱作産業還處於從傳統熱作向現代熱作的過渡進程中。高端熱作産業是相對於傳統熱作産業而言的，它是指在建設現代熱作産業進程中，針對熱作産業有了一定基礎，但仍存在一些突出問題，迫切需要轉方式、調結構的現狀所提出的一種較先進的産業形態，是熱作産業發展的階段性目標。

　　“高端”是相對“傳統”而言的，主要體現在要素的更高融合、生産的更高效率、産品的更高品質、經營的更高水準、品牌的更高認知、産業鏈的更高價值、生態的更高保障。

　　高端熱作産業不僅是滿足高檔消費，而是面向大眾，滿足多元化、多層次消費需求；高端熱作産品不僅是名特優新稀的高檔産品，而是結構合理的産品組合，是品質、功能、品牌、價格等因素在熱作産品上的綜合反映；高端熱作産業不僅指高端生産，而是研發、生産、加工、貿易、物流等全産業鏈的綜合提升。

　　記者：著眼當前和長遠，大力推進高端熱作産業發展有什麼重要意義？

　　王守聰：熱作種類繁多，既有國家戰略資源，又有重要的工業原料和日常消費品，具有特殊地位。推進高端熱作産業發展有利於提高熱作綜合生産能力，滿足國家需求，更好地服務於“一帶一路”國家戰略。

　　熱區大多位於邊疆和少數民族聚集區，推進高端熱作産業發展有利於熱區各類要素資源的整合與流動，促進熱區生態環境改善與農民增收。

　　今後，隨著中國-東盟自貿區的建成，我國熱作産品進口壓力不斷加大，推進高端熱作産業發展能扭轉我國熱作産業被動局面，有利於提升我國熱作産業的國際影響力和競爭力。

　　記者：今後推進高端熱作産業發展的總體思路是什麼？

　　王守聰：2020年，我們要力爭高端熱作産業發展取得初步成效，基本形成産業效益突出、供給保障有力、品質安全可靠、生態環境友好、國際合作深化的發展新格局。

　　一二三産業融合發展，科技研發、精深加工、倉儲物流、品牌行銷等産業鏈高端環節價值創造能力明顯提高，打造出若干有競爭力、影響力的現代熱作企業和知名品牌。

　　天然橡膠綜合生産能力穩步提升，緩解國內需求壓力；標準化生産普及率顯著提高，品質安全追溯體系初步建立；熱作資源集約節約利用，立體、迴圈生産模式有效推廣應用；深化與“一帶一路”國家熱作領域交流合作，參與、組織全球産業鏈、價值鏈的能力明顯提升。

　　記者：今後將採取哪些措施來推動高端熱作産業發展？

　　王守聰：以構建高端熱作産業三大體系為主要抓手：

　　第一大體系是構建高端熱作産業體系。推動加工業轉型升級，強化加工基地建設、工藝改造；發展冷鏈體系和新鮮果品配送，發展“網際網路+”熱作；加快培育公共品牌、企業品牌和産品品牌；發展高效集約型、生態複合型、庭院家居型、休閒觀光型、農業莊園型等産業模式，推進熱作與旅遊、教育、文化、健康養老等産業深度融合。

　　第二大體系是構建高端熱作生産體系。要圍繞國家戰略需要，以市場需求為導向，促進供給更好適應需求變化；加快膠園更新改造和特種膠園建設，不斷鞏固提升天然橡膠産能；優化區域佈局，大力發展辣木等名特優新稀産業；規範投入品使用，完善品質安全追溯體系。

　　第三大體系是構建高端熱作經營體系。打造競爭力強的現代熱作企業集團，健全社會化服務體系；推進家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業等經營主體共同發展；創新商業模式，培育國際化、寬領域、全産業鏈的現代企業集團；鼓勵發展經營性服務，支援開展土地託管、代耕代種代收、統防統治等專業化規模化服務。

　　記者：推進高端熱作産業發展任重道遠，如何保障高端熱作産業培育工作順利推進，取得成效？

　　王守聰：將通過“四個加強”保障高端熱作産業培育工作順利推進。

　　各地區根據熱作産業發展的實際情況與突出問題，抓緊制定高端熱作産業發展工作方案，出臺具體措施，強化政策落實，細化進度安排。

　　建立健全“財政引導、市場主導、多元參與”的高端熱作産業多渠道資金籌措機制。完善扶持政策，發揮財政資金的引導作用。鼓勵企業加大科技研發、品牌打造等領域的資金投入，支援企業利用資本市場融資。引導金融機構加大對熱作生産經營的信貸支援。

　　整合企業、院校和科研院所的技術力量，推動建立産學研緊密銜接的協同創新體系，加強熱作産業人才培養，打造一支懂技術、會經營的高端熱作産業職業勞動者和企業家隊伍。

　　篩選一批管理先進、綜合效益好、産業融合度高的經營主體，開展高端熱作産業試點，總結可複製、可借鑒、可推廣的高端熱作産業發展模式，以點帶面，加快熱作産業現代化進程。