城在海上，海在城中，海上花園廈門頻頻位列國內遊人氣排行榜前三位。

　　國家旅遊局主辦的公益活動在廈門舉辦。

　　島外新興景區人氣持續提升。

　　台灣自駕車經廈入閩。

　　【2015·成績】

　　2015年，來廈國內外遊客首次突破6000萬人次，旅遊總收入首次突破800億元，達832億元，會展業年外來參加會議人數135萬人，總體經濟效益318億元。

　　【2016·目標】

　　2016年的預期是，接待境內外遊客超6600萬人次，實現旅遊總收入超930億元，會展業總體效益達352億元，年外來參加會議人數超162萬人。

　　文/本報記者 林露虹

　　通訊 員 劉留輝

　　圖/本報記者 張奇輝

　　城在海上，海在城中，海上花園廈門風光之美眾人皆知。高顏值、美譽度，加上“以遊客體驗為中心”的旅遊環境，使廈門頻頻位列國內遊人氣排行榜前三位。數據顯示，2015年，廈門旅遊總收入首次突破800億元，會展業外來參會人數135萬人，總體經濟效益318億元，比原計劃提早一年實現了旅遊會展千億産值目標。廈門旅遊會展業實現了“十二五”完美收官，併為“十三五”發展奠定了良好的基礎。

　　市旅遊局局長孔曙光介紹説，2016年全市旅遊工作要全面落實“全域旅遊”戰略部署，全面落實加快旅遊會展業改革發展的決策部署，著力推進供給側結構性改革，建好國家旅遊休閒示範城市，持續打響“美麗廈門”旅遊品牌，不斷豐富産品供給、完善配套設施、加強市場監管、提高服務品質，迎接旅遊會展發展新時代。

　　記者獲悉，市旅遊局已將今年重點工作逐一細化，著力抓好“8大行動35項任務”。2016年的預期目標是，接待境內外遊客超6600萬人次，實現旅遊總收入超930億元，會展業總體效益達352億元，年外來參加會議人數超162萬人。

　　全域旅遊>>每個行政區創建一個龍頭旅遊區

　　到集美看高大上的演出，在同安享受農家樂之趣……在外地來廈遊客的攻略裏，新增了不少島外旅遊景點。近年來，廈門已注重將旅遊拓展到島外，去年，首次把中秋旅遊嘉年華移師島外舉辦，聯合廈門日報評選 “美麗廈門新24景”，舉辦“新廈門 新體驗”六區旅遊推介會，就貫穿了“全域旅遊”的思維。

　　“全域旅遊是新時期我國旅遊發展的總體戰略，這與我市建設國際知名旅遊會展名城的目標是一致的”。孔曙光説，“廈門要協調各區域聯合發展，破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，把全市作為功能完整的旅遊目的地來建設、運作。要編制《廈門市旅遊業發展“十三五”規劃綱要暨全域旅遊發展規劃》，在市級層面建立高A級旅遊景區和重大旅遊項目建設協調機制，全面啟動一個行政區創建一個龍頭旅遊區工作。湖裏、集美、海滄、同安、翔安分別以城市休閒、文化演藝、綠色生態、休閒養生等為特色，形成各具特色的板塊式旅遊區。同時，注重培育會展、郵輪、遊艇、房車、自駕車等旅遊新業態産品，構建觀光、休閒、度假、康養、研學等並重的全域旅遊新格局”。

　　實現全域旅遊，旅遊公共服務的完善尤為關鍵。今年，計劃新、改建旅遊廁所40座，推動廁所建管模式創新。進一步完善旅遊會展基礎設施，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區的交通無縫對接，提升和完善景區直通車工程，完善“快進慢遊”的全域化便捷交通服務體系。健全集散服務體系，啟動“一核四區若干點、島內島外全覆蓋”的全市旅遊集散服務中心體系建設。

　　創新突破>>以“旅遊+”引領産業融合發展

　　廈門旅遊的每個喜人變化，都和改革創新緊密相連。去年，我市出臺《關於深化旅遊業改革發展的實施意見》，成立由裴金佳市長擔任組長的“旅遊會展産業發展領導小組”，形成全市高位推動旅遊會展産業發展的工作合力；在自貿試驗區創新旅遊工作中，同樣交出了亮麗成績單——率先引進2家台資合資旅行社落地自貿試驗區；推進自貿試驗區旅遊産業集聚及雙創空間建設，出臺了《支援騰邦欣欣産業園發展工作意見》；推動台灣地區民間旅遊協會在廈設立16家旅遊代表處，數量居全國第一……

　　今年，廈門將利用供給側改革，打破旅遊産品間的無形界限，做好“旅遊+”，推動旅遊與工業、農業、文化、體育等相關産業跨界融合，延伸産業鏈條，培育多元業態産品。建設一批創新型工業旅遊和科技旅遊示範項目，依託特色優勢企業和衛浴等行業協會，組織遊客開展觀光工廠之旅、優秀地産品之旅，推廣廈門工業産品，吸引購買力回歸，重點建設一批休閒農莊、水鄉漁村、森林人家。提升老院子景區、方特夢幻二期等文化旅遊重點項目。同時，培育旅遊會展龍頭企業、優質企業，扶持有實力的民營企業投資旅遊會展業。

　　廈門將繼續推進旅遊會展深度融合，認真落實《旅遊會展業融合發展工作方案》，推進旅遊會展十大融合行動，召開全市旅遊會展産業發展大會。嚴格落實《旅遊會展産業發展考核任務分解》和《考核辦法》，逐項抓落實。出臺實施《會展業政務服務辦法》，大力實施旅遊金融行動，與各大銀行及金融機構共同策劃旅遊金融産品，推動設立旅遊産業基金，廣開旅遊業投融資渠道。召開全市旅遊項目建設推進會，加快推進閩南古鎮、靈玲馬戲城等重點旅遊項目建設，編制《旅遊項目建設報告書》，優化和提升旅遊供給。

　　不僅如此，廈門還將繼續擴大自貿試驗區旅遊會展業改革，支援騰邦欣欣産業園引入創業孵化項目和台灣觀光工廠項目入駐兩岸旅遊創業基地，打造旅遊創客空間。吸引更多的外資合資、台資合資旅行社入駐廈門自貿片區；繼續推動金門導遊領隊來廈培訓換證執業；探索自貿試驗區旅遊業“負面清單”管理模式，推進旅遊行業由“事前審批”向“事中事後監管”轉變，吸引更多遊客到自貿試驗區體驗跨境電商購物消費，形成一批可複製、可推廣的經驗做法，在全省乃至全國推廣。

　　在推動融合發展的同時，廈門還將繼續借力“網際網路+”，推動智慧旅遊新發展。全面建成“廈門旅遊應急指揮平臺暨大數據分析平臺”，提升旅遊運作分析研判和應急指揮能力，建立輿情監控和網評抓取分析能力，為旅遊會展決策與管理提供數據技術支撐。據悉，今年廈門市旅遊局將著力推進“網際網路+旅遊廁所”，研發旅遊廁所定位系統，讓遊客“搜得到、找得著”。也就是説，不久的將來，在廈門各旅遊景區，市民和遊客可用手機一鍵找廁所。

　　先行先試>>深入打造廈臺雙向旅遊“黃金通道”

　　去年，我市對臺雙向旅遊亮點紛呈，尤其是一系列先行先試舉措獲兩岸旅遊業界和遊客點讚。孔曙光説，今年市旅遊局將繼續發揮廈台獨特的區位、淵源優勢，大膽創新，先行先試推動兩岸交流合作。

　　在政策上，我市將積極爭取國家賦予我市更多對臺旅遊先行先試政策，推動兩岸旅遊交流與合作。同時發揮廈金澎旅遊協同優勢，培育廈金澎親海、休閒、免稅購物的新精品旅遊線路；推動五緣灣遊艇港率先成為全省遊艇專用開放口岸，實現廈金遊艇常態化直航，開發廈金澎遊艇休閒運動産品；舉辦兩岸旅遊創業大賽，推進國際郵輪兩岸行。

　　目前，廈門是祖國大陸年接待臺胞過夜數和大陸居民赴臺遊經由口岸人數最多的城市。孔曙光説，我市今年將在簡化赴臺旅遊相關手續、發揮兩岸自駕旅遊基地作用、推動兩岸自駕遊互聯互通等方面著力，繼續深入打造雙向旅遊“黃金通道”。

　　我市還將加快廈臺産業融合發展的步伐。孔曙光介紹説，第十二屆海峽旅遊博覽會將於5月4日-8日在我市舉行，這對推動廈臺産業互動、加強資源整合和宣傳推介、提升“海峽旅遊”品牌知名度和吸引力具有重要意義。屆時，市旅遊局將聯合金門旅遊部門舉辦首屆“廈金兩門旅遊節”，策劃實施系列廈金旅遊互動項目和品牌。

　　而在會展業方面，我市將建立兩岸四地會展業常態化合作機制，鞏固“兩岸四地（廈門）會展業合作高峰論壇”推廣行銷平臺，策劃舉辦2016廈門國際會展周活動，拓展兩岸四地和國際上更多優質會展資源落戶我市。

　　齊抓共管>>強力突破旅遊市場治理難題

　　去年，我市成立了旅遊會展産業發展領導小組，建立了優化旅遊市場環境10項工作機制，制定了20項任務，組織開展了15個專項整治行動，形成了齊抓共管的有效聯動格局，市場秩序明顯好轉，遊客滿意度明顯提升，得到了國家旅遊局的充分肯定。廈門旅遊市場秩序綜合整治工作經驗受邀在2016年全國旅遊市場工作會議上作典型介紹。

　　今年，市場環境優化行動依然是我市旅遊工作的一大重點。孔曙光介紹説，我市將加快《旅遊管理條例》修訂工作進度，持續推進旅遊標準化建設；推動設立工商旅遊分局、旅遊巡迴法庭和旅遊投訴調解委員會，推動各區建立統一的旅遊投訴熱線，加強與市長熱線、110平臺、市場監管、物價、城管等投訴平臺的溝通聯繫，實現市區旅遊投訴統一受理機制，探索建立旅遊質監執法支隊，推動廈漳泉龍等周邊城市旅遊巴士無障礙通行。持續完善旅遊企業安全生産“六大體系”，構築安全防火牆。

　　如何防止“死灰複燃”是旅遊市場秩序整治的一大難題。孔曙光表示，將發揮旅遊警察隊伍和全市旅遊景區治安管理工作協調領導機構作用，健全完善聯席會議、聯合執法、資訊共用、旅遊“黑名單”管理等四項常態化工作機制，增強旅遊景區治安管理和旅遊秩序整頓合力。繼續發揮行業協會的自律作用，建立完善旅遊信用體系，實施旅遊信用“紅黑榜”制度。

　　孔曙光説，旅遊會展業正處在轉型升級、提質增效階段，進一步加強行業自身建設、努力打造一支高素質的幹部隊伍，更好地為産業發展服務是當前的重要任務。市旅遊局將全面深化黨風廉政建設，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“兩學一做”學習教育活動，加大黨員幹部“四走訪基層”力度，強化主動作為的工作擔當、大膽創新的工作思路、攻堅克難的工作激情、一抓到底的工作作風，以更嚴更實的作風推進旅遊事業改革發展。

　　【連結】

　　2015年旅遊會展工作10大亮點

　　提前一年完成千億産業鏈目標

　　2015年，接待國內外遊客6035萬人次，總收入832億元，分別比增13%、15%。其中入境遊客比增19%，增幅超全國平均水準（4%）15個百分點，入境旅遊創匯20億美元。舉辦展覽191萬平方米，外來參加會議人數135萬，會展業總體經濟效益約318億元，分別比增10%、58%、15%。

　　旅遊會展融合發展機制不斷完善

　　成立由裴金佳市長擔任組長的旅遊會展産業發展領導小組，建立旅遊會展發展指標體系和督查考核制度，出臺《廈門市人民政府關於深化旅遊業改革發展的實施意見》，制定《旅遊會展融合發展工作方案》，形成以旅遊促進會展、以會展帶動旅遊的良性互動發展新模式。

　　旅遊改革試驗工作成效突出

　　雄獅集團（台灣最大旅遊集團）和燦星旅行社等2家台資合資旅行社落地，率先成立兩岸旅遊人才、導遊領隊培訓基地，舉辦首期台灣領隊執業換證培訓班，57名台灣導遊領隊申請來廈執業。推進旅遊産業集聚及雙創空間建設，出臺《支援騰邦欣欣産業園發展工作意見》，入駐企業已超過80家。

　　多方聯動規範和優化旅遊市場秩序

　　制定旅遊市場綜合整治10項工作機制，開展了15個專項整治行動，組建旅遊警察隊伍，形成齊抓共管的有效聯動格局，市場秩序明顯好轉，遊客滿意度明顯提升。廈門經驗在2016年全國旅遊市場工作會議上作典型經驗介紹。

　　旅遊市場精準行銷推介成效顯著

　　在印尼和德國新設廈門旅遊代表處，邀請法國著名電視節目製作人和主持人、尼斯市副市長雅克·德讓迪爾來廈攝製專題片，首次採購全球最大旅遊網站TripAdvisor推介廈門。首次以企業為主體舉辦“中國國際休閒旅遊博覽會”，評選“美麗廈門新24景”，與金門縣交通旅遊局聯合編制《七彩兩門·廈金旅遊手冊》。

　　兩岸自駕旅遊實現常態化

　　首次實現台灣自駕遊車輛在祖國大陸“登陸”，舉辦兩岸自駕車友“家”年華，組織台灣23個自駕遊協會62位台灣車友經廈入閩開展“清新福建·美麗廈門”4天3夜八閩自駕之旅。組織大陸各地36個自駕遊協會61位自駕車友，開展“遊廈門·逛金門”之旅，廈門旅遊集散中心成為海峽兩岸首個“兩岸自駕旅遊基地”。

　　創設兩岸四地會展交流平臺

　　舉辦大陸唯一一個 “兩岸四地（廈門）會展合作高峰論壇”，成功對接洽談3300多場次。建成“會展業公共資訊服務平臺”中、英文網站，為社會機構和企業辦展辦會提供一站式服務，是國內會展城市首個中英雙語會展官網。上線半年來，點擊率突破126萬人次。

　　導遊管理及人才工作取得新突破

　　建立了管理、培訓、質監、宣傳、保障五位一體的導遊管理模式並在全國推廣。兩位導遊領隊榮獲“市五一勞動獎章”、“市青年五四獎章”和國家旅遊局“旅遊奉獻獎”。組織兩岸六地金牌導遊交流，與16所高校建立政、校、企合體機制，與台灣旅遊組織建立互動機制。

　　郵輪旅遊成為新風尚

　　舉辦“中國—東盟郵輪産業經濟城市合作論壇”，簽訂亞洲郵輪專案合作協議，加入亞洲郵輪基金，修訂我市郵輪旅遊激勵政策，措施力度國內領先。全年共有66艘次郵輪靠泊，旅客17.58萬人次，比增211%。母港始發郵輪47艘次，旅客9.84萬人次，比增392%。

　　創新文明旅遊宣傳

　　發佈“美麗廈門·文明旅遊”—十大精彩瞬間，發出《美麗廈門文明旅遊》倡議，開展“美麗廈門文明旅遊”主題活動，2名遊客、10名導遊入選“中國好遊客、中國好導遊”，成立旅遊志願者總隊，國家旅遊局主辦的“為中國加分”文明旅遊公益行動在廈門啟動。

　　【連結】

　　2016年

　　旅遊會展業

　　八大行動

　　（一）全域旅遊建設行動

　　（二）産業提質升級行動

　　（三）改革創新發展行動

　　（四）公共服務提升行動

　　（五）對臺交流合作行動

　　（六）品牌塑造提升行動

　　（七）市場環境優化行動

　　（八）行業建設提升行動