水面面積沒增加，畝均發包價格卻翻了一番還拐彎；去年發包收入500萬元，今年變成1200萬元。這是記者在鹽城市鹽都區樓王鎮莘野村採訪時聽到的新鮮事。水面發包價扶搖直上，靠的是一個平臺——農村産權交易服務中心，讓農村集體資産實現保值增值。

　　莘野村地處裏下河地帶，水網密布，村組集體共有1萬多畝水面。2012年起，這些水面就對外招標發包，不過，招標通知貼在村務公開欄裏，知道的人有限，承包水面養魚、種荷藕的多是本地人。由於競標不激烈，成交價低，每畝水面發包價從300元到800元不等。但今年的發包競標是在區農村産權交易服務中心進行，競標前，除在網上發佈資訊，還在本地及寶應、興化等地電視臺做廣告，吸引大量外地經營者參與競標，結果村集體水面每畝每年發包價最高達1710元，最低達1630元，而去年平均價僅為800多元；組集體水面平均發包價格每畝每年800元，是去年平均價的兩倍。

　　莘野村黨支部書記姜金燦告訴記者，有一個540畝大的魚塘，往年每畝發包價只有550元，今年村集體商定的底價是800元，吸引18名經營者競標，最終成交價為1410元。村集體的資産保值增值了，村民直接得益。除了村民參加新農合的個人籌資由村集體代付，所有村民根據所在村民小組的每人平均水面面積享受分紅，每人分到3000元至6000元不等的現金。

　　鹽都是我省開展農村産權流轉交易市場建設的試點區。該區區委農工辦經管站站長張祝蘭介紹，農村産權交易中心去年5月運作，各鄉鎮和街道也設立交易中心，兩級中心提供的服務都是無償的。交易中心開展4項業務：農民土地經營權流轉交易，村集體資源（水面）發包，村集體資産（門面房、廠房等）發包，村級公益事業招投標。截至今年4月8日，全區已成交交易項目241宗，交易額6344.49萬元。其中，農民個人的承包土地流轉交易一般採取議價方式，由村集體統一與土地流入方協商，議價時有視頻記錄，村民代表、紀檢部門和農經站負責人現場見證，最後簽訂土地流轉合同。

　　“集體資産交易，面廣量大的是村集體水面發包。”張祝蘭説，以前不少村集體水面發包確實存在暗箱操作現象，村幹部私下與經營者商定發包價格，多數村民不知情，最低的發包價格每畝每年只有120元。現在，凡是村集體的水面資源，必須經過交易中心公開發包。200畝以下的在鄉鎮交易中心交易，200畝以上的到區交易中心交易。水面受讓人不到3人的，採取議價方式議價；受讓人超過3人、不足5人的，採取競標方式競標；超過5人的，則採取當場公開叫價的方式交易。去年7月14日，樓王鎮慶西村420畝水面吸引8名競標人競標，經過17次叫價，最後成交價為每畝每年1410元，而該村原來議定的底價僅為800元。同鎮譚田村的420畝魚塘，前幾年發包價只有每畝每年300多元，去年6個競標人公開叫價，最後成交價為1270元。

　　村級集體資産如門面房、廠房發包，也是集體資産交易的重要內容。該區潘黃街道的一個社區有100多間門面房，今年起租期陸續到期。社區村民代表組成租金評估團，了解相似類型門面房的租金後，今年起擬將租金從每間每年1000元提到5000元，在同等租金前提下優先滿足原租賃者的租賃要求，如原租賃者不願支付現在的租金，則由街道交易中心重新招標。該社區擁有的一處廠房，原租金為每年11萬元，今年重新議價，提高到20萬元。

　　集體資産公開交易，不僅讓村集體資産保值增值多掙錢，而且為村集體多省錢。鹽都農村公益事業，如道路、橋梁、路燈、綠化建設和河道保潔等，也納入招標。區裏規定，公益事業標的在5萬元以上的，由區級交易平臺公開招標；5萬元以下的，由鄉鎮或街道交易中心負責招標。該區農村産權交易中心主任丁紅娟介紹，張莊街道袁莊居委會的一個道路建設項目預定造價26萬元，4月8日項目在區交易中心招標，6家工程隊參與競標，最後中標的造價為24.8萬元。造價省了1萬多元，但工程品質不降低標準，區裏將指定一家監理公司監督工程品質。

　　本報通訊員 王業先 李慶山

　　本報記者 朱新法