過去一年，安徽探索推出“4321”新型政銀擔合作模式，即市縣擔保機構、省擔保集團、銀行和地方政府按4：3：2：1比例共擔風險，為5000余戶小微企業提供200多億元融資支援，使小微企業貸款獲得率增加5個百分點，新增稅收10多億元。

　　大別山深處的金寨縣是全國知名的板栗之鄉，合益食品公司是當地最大的板栗加工企業。公司董事長潘國霞説，是政銀擔合作解決了擴大規模急需資金的問題。

　　“擔保集團主動到府服務，擔保費率降了30%，這一項就省了4萬多元。”潘國霞説，過去，農企因缺乏抵押物很難貸到款，都是靠自有資金髮展。去年通過政銀擔模式，安徽省擔保集團給她辦理了一次性“打包擔保”，給予企業單筆不超過1000萬元總額不超過6000萬元的擔保貸款額度。利用這筆貸款，企業開工了一個年加工量5萬噸的新廠，出口加工能力上了新臺階。

　　省擔保集團在保企業分公司負責人周劍説，合益公司合作訂單栗農達500余戶，為企業發展“輸血”，就是為當地經濟和農戶發展造血。

　　安徽省擔保集團黨委書記、總經理錢力認為，通過擔保為小微企業外部增信是破解其信用、抵押不足的有效途徑。短短1年時間，安徽全省政銀擔業務放款281億余元，服務企業5542戶，戶均貸款508萬元。

　　安徽擔保模式探索取得成效，政策性定位是一個突破。作為安徽省擔保集團負責人錢力表示，國有擔保機構應找準政策性定位。他們為新型政銀擔業務列出“政策性指標”：即貸款擔保業務單戶不超2000萬元；年化擔保費率不高於1.5%；市級融資擔保機構小微企業擔保戶數比重不低於70%，縣區級不低於90%。

　　由於小微企業多在市縣，為撬動更多國有擔保機構服務小微企業，安徽省擔保集團通過注資參股等方式吸收各市縣國有擔保機構加入全省“4321”政策性擔保體系。龐大的擔保體系也提高了與銀行議價的能力，重塑了銀擔合作關係。

　　截至去年末，新型政銀擔合作銀行已達119家，擔保機構115家。率先加入政銀擔合作的郵儲銀行安徽省分行行長劉玉成説，小微企業因財務制度不健全且成長風險高，政府加入分擔風險，消除了銀行的顧慮。

　　為確保政銀擔業務穩步推進，安徽還建立了資本補充和風險補償機制，連續4年省財政每年注資31億元用於做大政策性擔保機構的資本金和建立省市縣三級的擔保風險專項補償基金，提高銀擔合作積極性。

　　負責當地政銀擔工作的滁州市南譙區副區長趙永賓認為，“4321”新型政銀擔合作模式精準扶持了小微企業，放大了財政資金支援效果。

　　合肥興泰金融控股公司負責人表示，新型政銀擔合作打破了過去銀擔合作中銀行不分擔代償風險的慣例，擔保機構加入新型政銀擔合作提高了擔保效率，控制了擔保風險，形成了持續可行的擔保模式。

　　國家金融與發展實驗室理事長李揚認為，在當前形勢下，融資擔保機構需要專業化運作，幫助銀行做專業的産業和企業甄別。安徽擔保模式的特點就在於此。由於同時建立了一個各方認可的風險分擔機制，這種創新很有價值，值得進一步推廣。

　　新華社記者 楊玉華 姜 剛

　　（據新華社合肥4月10日電）