少些拍腦袋 朝令不夕改
- 發佈時間：2016-04-08 03:38:52 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
“多規合一”是加快轉型升級，理清政府與市場、政府與社會關係的平臺，是規劃、發改、國土、環保、海洋、農業、林業、水利、交通等多部門的橫向協同創新，是市、區、鎮（街）縱向管理體制的同步改革。
從廈門試點效果來看，“多規合一”形成了深化改革的頂層設計，奠定了城鄉統籌發展的重要基礎，搭建了綜合管理的平臺，推動了産業轉型升級，提供了依法治市的載體，加大了空間規劃的統籌力度。
古人説，一生二、二生三、三生萬物。可見，“一”是關鍵。“多規合一”的“一”，即《美麗廈門戰略規劃》，這不是單一的空間規劃，而是面向長遠的全面戰略規劃。為此，這一戰略首先必須是科學、民主、法治化的戰略，而不能靠拍腦袋。如果這一戰略本身並不科學、不合理，最終結果可能會適得其反，好心做了壞事。廈門市遵循了一套鐵定的流程：約請各方專家深入研討論證，廣泛聽取社會各界和群眾的意見建議，最終以市人大表決的形式形成，許多意見建議被吸納進規劃。
其次，明確這一戰略的總綱地位，其他戰略規劃都要服從。有主有次才可能綱舉目張，如果其他戰略動不動就突破總戰略的限制，“多規合一”難免會淪為空談。廈門市在制定“十三五”規劃時，將未來5年的重要項目分別落在圖上，實際上是將總戰略中確定的思路在時間上和空間上進行合理安排。這使得“十三五”規劃具有很強的可操作性，也有利於總體戰略目標的實現。
最後，戰略必須一以貫之地堅持下去。如果朝令夕改，將很難得到貫徹執行，再宏偉的戰略目標也只是空中樓閣。
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