中新網4月7日電農業部7日舉行新聞發佈會，介紹玉米結構調整與生豬生産形勢有關情況，種植業管理司潘文博副司長表示，中國大豆生産發展的定位就是滿足國內食用大豆的需求，同時構建用地養地結合的耕作制度，形成國産大豆與進口大豆錯位發展、優勢互補的格局。

　　有記者問：“近些年我國大豆的進口量每年都在大幅增加，2015年已經達到8169萬噸，想問一下，為什麼要進口這麼多的大豆？這些大豆主要從哪些國家進口的，進口的大豆主要做了些什麼？今後發展大豆生産，農業部有什麼樣的考慮？”

　　潘文博指出，大豆是重要的植物蛋白源，也是重要的食用植物油源，同時也是種地養地結合的重要倒茬作物，因為大豆有根瘤共生固氮作用。這些年國內大豆進口量確實是多了，有一組數據通報一下。1996年中國從大豆的凈出口國轉變為大豆的凈進口國。2000年大豆進口量就達到了1000萬噸，2010年就達到了5000萬噸，2013年、2014年、2015年，三年連續突破了6000萬噸、7000萬噸和8000萬噸的水準。有記者説去年大豆進口達到了8169萬噸，8169萬噸是個什麼概念？它是國內生産量的6.8倍，大約是世界大豆貿易量的70%，是國內消費量的87%，這在所有農産品中進口依存度是最高的。

　　潘文博説，這些年來，各級農業部門在全力抓好糧食生産、保障國家糧食安全的同時，也採取了一些積極措施，努力穩定大豆生産。但是受多種因素的影響，大豆生産出現了滑坡。而同時城鄉居民消費水準的提高和畜牧業規模化養殖的發展，大豆的需求快速增長，國內生産不足，只能靠進口來彌補國內的需求缺口。專家分析，近三年我國大豆每年消費增量是800萬噸左右，每年自産1200萬噸。需求增量主要有三塊，一是飼料豆粕，二是食用豆油，三是食用大豆。專家分析，今後五年到十年，這三塊還是剛性增長的趨勢，但是年均增量是下降的，不會像前幾年增速那麼快。在這樣的背景下，還要不要發展國內的大豆生産？這確實是一個現實的問題。

　　潘文博稱，中國是大豆原産地，種植歷史悠久，而且消費文化底蘊非常深厚，豆製品在百姓餐桌上不可或缺。綜合考慮大豆的食用特性、生態功能和種植替代性，應該保持大豆生産的穩定，不能輕言放棄大豆，這應該成為一個重要的戰略選項。但是，大豆生産是個什麼定位呢？大豆生産發展的定位就是滿足國內食用大豆的需求，同時構建用地養地結合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水準，也不是與進口大豆相抗衡，目的是形成國産大豆與進口大豆錯位發展、優勢互補的格局。

　　潘文博表示，近期農業部要下發《關於促進大豆生産發展的指導意見》，主要的目標就是“一擴大”、“三提高”，“一擴大”是指擴大大豆的種植面積，主要來自於玉米麵積調減下來的這一塊；“三提高”：就是提高單産、提高品質、提高效益。大豆能不能種，核心還是在效益。

　　潘文博指出，措施上主要採取五個方面：一是調整優化佈局，把“鐮刀彎”地區非優勢區的玉米調下來，推行玉米和大豆輪作，構建合理 輪作體系；二是推進科技創新，今年準備在東北、黃淮地區選擇一批縣搞綠色高産高效的示範點，創建一批畝産200公斤以上的高産示範典型。現在全國大豆平均畝産水準只有120公斤；三是完善大豆的扶持政策，主要是目標價格政策；四是建立優質大豆保護區，重點保護大豆的種質資源，保護生産能力，保護生 産主體；五是還要科學引導健康消費，提倡健康的生活方式。鼓勵居民合理食油、用油。廣泛宣傳大豆食品的營養功效和保健功能，擴大國內優質大豆消費市場。