《深海海底區域資源勘探開發法》（簡稱《深海法》）將於5月1日起實施。“這意味著我國踏上了進一步規範深海海底區域資源勘探、開發活動的新征程，深海立法對於我國大洋工作具有里程碑意義，將深化我們對深海的認識，促進深海技術創新，推動深海産業發展。”中國大洋礦産資源研究開發協會秘書長劉峰表示。

　　引導深海資源勘探有序發展

　　“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”。這份豪情激發了人類探索深海世界的慾望。隨著科技進步不斷發現的多金屬結核、富鈷結殼、多金屬硫化物、“可燃冰”等深海礦産有望成為陸地資源枯竭時的替代資源。

　　“《深海法》既是我國履行國際義務的重要體現，也是適應我國深海資源勘探開發形勢的需要。”國家海洋局第二海洋研究所所長李家彪表示。

　　1991年，我國成為繼蘇聯、法國、日本和印度之後的第五個國際海底先驅投資者，獲得15萬平方公里的多金屬結核勘探合同區；2001年，中國大洋礦産資源研究開發協會和國際海底管理局簽訂位於東北太平洋的約7.5萬平公里的多金屬結核勘探合同區……在李家彪看來，我國國際海底區域資源勘探與開發活動蓬勃發展之際，《深海法》出臺可謂恰逢其時。

　　“中國五礦集團在2015年成為新的國際海底區域勘探合同承包者，國內參與國際海底活動的主體將逐漸趨於多元，如何有效統籌管理各活動主體已成為我國大洋工作新的命題。”李家彪説，《深海法》明確“深海海底區域資源勘探、開發活動應當堅持和平利用、合作共用、保護環境、維護人類共同利益的原則”，作為參與深海活動的主要國家之一，這將有利於對我國深海海底區域資源勘探、開發活動合理管控，促進其向科學、合理、安全和有序的方向發展。同時，《深海法》也為提升深海大洋資源調查、勘探和開發能力，增強國際競爭力進行了頂層設計，必將引領我國深海大洋事業進入一個新階段。

　　為企業勘探開發再“鬆綁”

　　談及《深海法》帶來的深遠影響時，上海海洋大學深淵科學技術研究中心主任崔維成用了“及時雨”這個比喻。

　　“海洋資源開採是海洋經濟的重要組成部分，但應在保護海洋生態環境的前提下進行，《深海法》的出臺進一步規範了企業勘探開發深海海底區域資源的行為。”崔維成説，《深海法》對深海海底區域資源勘探開發中的海洋環境保護作出了明確規定，以保證可持續利用深海資源。而對類似彩虹魚海洋科技有限公司這樣以勘探、開發和利用海洋資源為主要業務範圍的公司來説，《深海法》則猶如一盞“明燈”，為公司發展指明瞭方向。

　　以彩虹魚挑戰深淵極限項目為例，其目標是大力發展深海技術，加快深海科學研究，為即將到來的深海資源開發利用奠定科學和技術基礎。這與《深海法》中的“國家支援企業進行深海科學技術研究與技術裝備研發”不謀而合。

　　“可以預見，這部法律將消除更多民營企業投資深海科技研究和資源勘探開採的顧慮，贏得更多民間資金支援，加快我國深海資源開發利用進程。”崔維成補充道。

　　對此，關注海洋探索20多年的劉峰亦感受頗深。他説，《深海法》鼓勵企業積極參與到深海科學技術研究、技術裝備研發及相關産業發展中來，必將推動相關深海技術的研發及産業化進程，而科研院所、高校和企業強強聯合，將大力推動我國深海科技發展。

　　不過，讓劉峰有點意外的是，此次《深海法》還明確規定“國家支援深海公共平臺的建設和運作，建立深海公共平臺共用合作機制，為深海科學技術研究、資源調查活動提供專業服務，促進深海科學技術交流、合作及成果共用。”

　　“這將有利於整合各類資源，推進建立深海公共平臺共用合作機制，為深海科學技術研究、資源調查等活動提供船舶、裝備支撐和專業化服務，推動科研水準和勘探、開發能力的提升。”劉峰表示。

　　在中國大洋礦産資源研究開發協會理事長王飛看來，深海立法還有利於避免重復建設，它將進一步推動我國深海科學、技術發展，提升深海資源勘探、開發能力，帶動深海技術裝備的發展，引導未來深海新興産業的發展。

　　進一步提升深海開採技術

　　深海資源勘探開發的高新技術水準決定了各國在國際海域活動中的競爭力。近年來，我國深海裝備技術取得跨越式發展，以蛟龍號、潛龍號和海龍號組成的“三龍”體系成為資源勘察的主力軍，電法探測儀、中深鑽、深海資源自主勘察系統、勘察取樣ROV等我國自主研發的深海裝備在大洋考察中得到應用，成為我國深海勘察的新利器，為我國開展資源調查、評價、履行礦區勘探合同義務提供了有力保障。

　　“在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，我國深海技術裝備總量還不能滿足礦區勘探的迫切需求。”劉峰坦陳，我國深海高技術裝備使用效率不高，尚未形成職業化的人才隊伍，深海開採技術仍處於實驗室階段。

　　劉峰説，從國際上看，深海活動重心逐步由資源勘探向開發轉移，部分國家和企業加大了深海採礦技術的研發力度並積極推進商業採礦準備。國際採礦界認為，西方主要工業國家已基本完成深海採礦技術儲備，可在數年內開始商業化規模深海採礦。加拿大鸚鵡螺礦業公司已完成海底採礦設備的加工製造，計劃2017年在巴布亞紐幾內亞專屬經濟區多金屬硫化物礦區進行試開採。而我國雖申請獲得了多金屬結核、多金屬硫化物等資源勘探合同區，但深海礦産資源開發基本處於實驗室研究階段，遠落後於國際先進水準。“我們必須扭轉這種被動局面，否則在商業開採時間到來時將失去先期進入的歷史時機。”劉峰表示。

　　如何進一步提升我國深海採礦技術？劉峰建議，儘快建立長期穩定的職業化深海大洋調查隊伍，專門從事深海裝備的操作和維護，提高深海裝備使用效率，穩步提升深海資源勘探、開發能力；通過深海試採工程的實施，構建深海礦産資源開發科學技術研究機構與高端製造企業等協同創新體系，帶動我國深海整體技術實力的提升，實現海洋資源開發能力跨越式發展，培育我國的深海採礦産業，逐步形成深海採礦高端裝備設計製造、深海採礦作業、礦物冶煉、加工利用的全産業鏈。