去年全國土地出讓收入下降超兩成
- 發佈時間：2016-04-06 00:31:20 來源：金陵晚報 責任編輯：羅伯特
財政部4月5日公佈的2015年全國土地出讓收支情況顯示，2015年全國僅有深圳、西藏、廈門、甘肅4個地區土地出讓收入同比增長，其他32個地區出現不同程度下降，大連、寧波、內蒙古3個地區降幅超過50%。
2015年，全國繳入國庫的土地出讓收入3.37萬億元，同比下降21.6%，繼2012年後再度出現負增長。其中，招拍挂和協議出讓價款2.98萬億元，下降22.4%。當年，從土地出讓收益中計提的教育資金、農田水利建設資金分別為436.69億元和423.51億元，同比下降33.4%和35.6%。分季度看，2015年前三季度土地出讓收入持續下降，第四季度止跌回升。
個別地區逆勢上揚，大多數省份降幅明顯。財政部統計全國31個省以及5個計劃單列市，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、廈門（1.2%）、甘肅（0.2%）4個地區同比增長，其他32個地區均出現不同程度下降。其中，大連（-56.4%）、寧波（-54.1%）、內蒙古（-51.8%）3個地區降幅超過50%。
財政部表示，深圳市土地出讓收入增長較快，主要是該市經濟增長強勁，房地産市場交易火爆，土地資源相對稀缺，地價持續偏高所致。
對於土地出讓收入減少的主要原因，財政部解釋道，隨著中國經濟進入新常態，受經濟增速放緩等因素影響，土地市場需求呈現不足狀態。用地結構發生變化。在房地産高庫存壓力下，房地産開發企業對購置土地更加謹慎。地價增幅逐步趨緩。
由於土地出讓收入實行全額“收支兩條線”管理，包含了須依法支付的徵地拆遷等成本補償性費用，因此，土地出讓收入並不完全由政府支配，只有扣除成本補償性費用後的土地出讓收益，才是政府可用的財力。
2015年全國土地出讓支出中，用於徵地拆遷補償、補助被徵地農民、土地出讓前期開發等成本性支出2.68萬億元，同比下降20.7%，佔支出總額79.6%，佔比下降2.2個百分點。用於城市建設、農業農村、保障性安居工程等非成本性支出0.69萬億元，同比下降8.6%，佔支出總額20.4%，佔比提升2.2個百分點。
對於當前土地出讓收支管理存在一些問題，財政部認為主要包括：土地違法案件未得到徹底遏制，大多數違法用地未繳納土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；土地市場化配置比例偏低； 一些地方仍存在減免或變相減免土地出讓收入、通過空轉等方式虛增土地出讓收入和違規安排支出等問題，違規現象時有發生。 財新
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