不久前，山東省平度市30歲的青年張棟，憑家庭住所一紙承諾註冊了母嬰保健品公司，2天時間完成了他從個體工商戶向企業法人的轉變。二次創業不僅讓他擴大了經營規模，還減少了創業初期的資本投入。

　　無獨有偶，利用3天時間就順利領取了企業註冊登記證件的曹麗麗，成為平度市改革推進“三證合一”政策的受益者。她告訴記者：“以前我們公司辦理註冊登記手續得準備3份資料，要在工商、質監、稅務幾個單位來回跑，現在我們準備成立集團公司，按照‘三證合一’的新政策，只要到行政服務中心窗口辦理手續就行了，很方便！”

　　這是平度市借助獲得國家中小城市綜合改革試點的東風，加快“三證合一”、“一碼一照”、“一址多照”、住所承諾制等商事登記制度改革，助力大眾創業給創業者們帶來的“改革紅利”。

　　平度市成為國家中小城市綜合改革試點後，迅速成立了工作領導小組，圍繞行政審批、農村金融、商事制度、投融資機制、農村産權制度、社會治理等重點，進一步梳理改革事項，自我加壓，不等不靠，先行先試，一大批改革事項實現率先突破。

　　強力推進行政審批制度改革。以成立集中統一的行政審批局為改革方向，梳理公佈市級行政審批事項目錄清單、行政權力清單、責任清單三張清單，行政權力事項精簡47.9%，行政審批事項壓縮34.7%。今年1月，市民服務中心順利啟用運作，集中設立259個窗口、辦理344項行政審批和便民服務事項，應進必進率達100%。搭建重點投資項目審批流程督查公示系統，139個重點項目納入綠色審批通道，審批時限壓縮了77%。簡化招投標程式和要件要求，非國有資金投資、依法不需招標的建設工程項目、社會投資類工業建設項目，實行直接發包備案。

　　積極突破商事制度改革。全力推進“三證合一”、先證後照和註冊登記便利化改革試點工作，“三證”辦理週期從15個工作日縮短為5個工作日，部分重點項目和簡單登記項目實現當日核準發照。

　　大膽探索農村金融體制改革。作為青島唯一、全省首批農民專業合作社信用互助業務試點，已有青島福滿地糧蔬專業合作社等4家合作社獲批，有效解決了177戶社員的資金需求。同時，依託全國首批農村承包土地經營權抵押貸款試點，青島農商銀行等金融機構設計推廣了金土地、惠農通、土地經營權抵押、林權抵押等金融創新産品，完成承包土地經營權抵押貸款5000余萬元。

　　全面推進投融資機制改革。平度設立5000萬元企業扶持基金、1500萬元的中小微企業“助保貸”，註冊資本1億元的國有獨資融資擔保公司獲省金融辦批復，在山東省內率先推行“政銀保”合作融資模式，撬動銀行投放實體經濟資金逾10億元，運作棚戶區及重大項目貸款額度逾百億元。

　　不斷深化農村産權制度改革。平度積極推進農村土地“三權分置”，給經營主體頒發土地經營權證，並賦予經營權證抵押、擔保權能，有效激活農村産權潛能，應確權村已有83%村莊完成頒證。

　　綜合改革激發出平度的發展活力，2015年平度市實現地區生産總值779億元，增長7.5%；地方財政收入57.4億元，增長16.2%；城鄉居民收入分別達到33541元、16032元，增長8.6%、8.1%。