青島平度市，位於美麗的膠東半島，國家藍黃經濟區的交匯地帶，總面積3176平方公里，人口138萬。

　　2015年3月，平度市成功獲批國家中小城市綜合改革試點市，著眼于“全國示範、省內前列、青島率先”目標，平度市堅持自我加壓、先行先試，圍繞“行政體制、産業發展機制、財政和投融資體制、用地和農村産權制度、城市治理體制、公共服務供給機制”等六大重點領域進行改革創新，目前已在15項改革中實現突破。在改革的推動下，一個集先進製造業基地、半島陸港物流集散地、休閒旅遊勝地、國家現代農業示範區于一體的青島北部現代化區域性中心城市正在崛起。

　　2016年3月18日，平度市在青島國際新聞中心隆重舉行“平度市國家中小城市綜合改革新聞發佈會”，向社會各界全面解讀、展示和發佈平度綜合改革取得的階段性成果及下步推進計劃，進一步發出平度好聲音，凝聚發展正能量，助推平度實現“三年大提升、五年大變化”目標，為建設青島北部崛起的現代化區域性中心城市營造良好氛圍。

　　先行先試改革成效初顯

　　2016年1月份，平度市民服務中心已順利啟用運作，集中設立259個窗口、辦理345項行政審批和便民服務事項，應進必進率達100%；搭建重點投資項目審批流程督查公示系統，139個重點項目納入綠色審批通道，審批時限壓縮了77%；自2015年10月1日開始辦理“三證合一”以來，辦理週期從15個工作日縮短為5個工作日；改革試點半年來，平度市共發展各類企業3880多戶，同比增長228%，其中約2700戶企業憑住所承諾書申請了註冊登記，佔新發展企業的70%。

　　在金融改革領域，平度成功實施青島僅有的全省首批農民專業合作社信用互助業務試點，獲批的福滿地糧蔬專業合作社等4家合作社有效解決了177戶社員的資金需求。同時，平度依託全國首批農村承包土地經營權抵押貸款試點，利用青島農商銀行等金融機構設計推廣的金土地、惠農通、土地經營權抵押、林權抵押等金融創新産品，完成承包土地經營權抵押貸款5000余萬元。另外，還設立了5000萬元企業扶持基金、1500萬元的中小微企業“助保貸”，註冊資本1億元的國有獨資融資擔保公司，在全省首創推行的“政銀保”合作融資模式，撬動銀行投放實體經濟資金逾10億元，運作棚戶區及重大項目貸款額度逾百億元。

　　合作社被核準的58名自然人社員有資金需求用於擴大生産流通時，可以按照社員共同出資設立的110萬元互助資金總額的5%進行計算，獲得最長1年、最多5.5萬元的資金支援。

　　為促進改革試點順利推進，在體制機制上，平度專門成立了國家中小城市綜合改革試點領導小組，實行“1+6”工作模式，即：下設1個辦公室，從全市抽調30名業務骨幹全脫産集中辦公；下設6個改革工作組，分別由一名市級領導任組長，分工負責各領域改革事項的具體推進。領導小組每兩周調度一次，改革組每週調度一次；對綜合改革涉及事項全部制定推進計劃，列出時間表、線路圖及責任人，強化督導考核，節點倒逼進度。召開了國家中小城市綜合改革攻堅突破大會，與各改革組、改革牽頭單位、責任單位簽訂軍令狀，出臺了幹部容失免責意見、“抓紀律、促改革”八條禁令，以正負雙向激勵機制，確保改革任務按期完成。

　　在綜合改革的強大引擎下，平度縣域經濟發展活力日益增強：2015年，全市實現地區生産總值779億元，增長7.5%；地方財政收入57.4億元，增長16.2%；在2015年青島市科學發展考核半年和年終群眾滿意度測評中，均居各區市首位，全省城鄉環衛一體化農村群眾滿意度電話調查居全省132個縣市區第三，在全國25個國家現代農業改革與建設試點市績效評價中排名第四。

　　重點突破

　　5大特色26項改革

　　平度市已將2016年確定為“改革突破年”，總體上堅持改革內容項目化、工作責任清單化、成果檢驗實踐化，通過實施5大特色改革事項為統領的26項重點改革，著力打造全國中小城市綜合改革示範樣板和青島市綜合改革試驗區。

　　2016年實施以5大特色改革為統領的26項重點改革，主要包括：以“兩個一”集中統一審批為重點，突破行政高效運作機制；以“網際網路+服務再造”為重點，突破産業融合發展機制；以“兩個試點”為重點，突破農民創業增收機制；以“宅基地有償退出”為重點，突破土地集約利用機制；以“農村金融聚集區建設”為重點，突破發展資金保障機制。同時，平度將以青平城際快線、濰萊高鐵、藍樹谷、青島農業大學平度創業創新基地、青島市北部醫療中心、中農批青島農産品物流園、南韓奈米高科創新産業園、青島市平度奧體中心等項目為支撐，帶動全域開發開放。

　　變則通，不變則壅；變則興，不變則衰。踏上改革征程的平度市正以“創新、協調、綠色、開放、共用”的五大發展理念為指引，眾志成城，銳意進取，只爭朝夕，埋頭苦幹，持續抓好關鍵領域改革攻堅，為青島乃至全省、全國中小城市綜合改革試點——探索路徑、提供示範、打造樣板！

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　　俯瞰正在建設中的平度城市一角

　　推開一扇門 辦成所有事—平度市民服務中心正式投入運作

　　3月18日，平度市國家中小城市綜合改革新聞發佈會現場