國土資廳函〔2016〕476號

　　各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生産建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，中國地質調查局，武警黃金指揮部，部其他直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機關各司局，全國國土資源標準化技術委員會及各分技術委員會，全國珠寶玉石標準化技術委員會，其他有關單位：

　　按照部重點工作安排和國家標準委《關於做好2016年國家標準立項工作的通知》（標委辦〔2016〕30號）有關要求，現開展《2016年度國土資源標準制修訂工作計劃》（以下簡稱“標準計劃”）編制工作。請各單位結合重點工作需求，組織報送標準計劃建議。

　　 一、工作思路和主要任務

　　（一）工作思路。牢固樹立新發展理念，貫徹落實全國國土資源工作會議和全國標準化工作會議精神，緊密圍繞“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的工作定位和國土資源中心工作，按照“改革創新、協調推進、科學管理、服務發展”的基本要求，加強業務工作與標準研製緊密結合，加強標準研製與科技創新緊密結合，更好地發揮標準在推進職能轉變，開拓業務工作，提高品質效率，推動技術進步，促進健康發展等方面的作用。

　　（二）主要任務。

　　一是強化工作部署和標準研製的緊密結合。對部的重點工作和重點任務，標準研製要優先保障，先行先試。國土資源系統全國性、行業性工作部署、重大工程和重大項目實施，要做到標準化工作同部署、同安排，超前研製。

　　二是貫徹創新發展理念，強化科學技術研究和標準研製的緊密結合。標準更新要與創新成果和技術進步同步，做到標準引領，滿足行業需求。各類工作、工程和應用研究項目，要將研製標準作為考核指標和預期成果並於立項當年進行備案，驗收取得的成熟適用的新技術、新方法，必須及時轉化為技術標準。

　　三是強化標準規範對政府職能轉變的支撐。對於取消和下放的行政審批事項，通過制定標準規範，加強指導，強化事中事後監管。對於保留的行政審批事項，通過制定標準規範，明確審批相關技術要求。

　　四是鼓勵社會團體標準發育。鼓勵具有法人資格的國土資源學會、協會、相關技術聯盟，積極研製國土資源領域團體標準。

　　 二、主要範圍和類別

　　（一）範圍。根據《國土資源標準化管理辦法》（國土資發〔2009〕136號），土地和地質礦産領域需要統一以下的技術要求，應納入標準計劃：國土資源術語、分類、代碼、符號、圖式、圖例及製圖方法；國土資源資訊化技術要求；土地資源調查、評價、規劃、監測、整治、保護與節約集約利用技術要求，土地權屬管理和土地市場管理相關技術要求；區域地質調查與海洋區域地質調查技術要求，包括主要目標、對象內容、技術工作程式、技術工藝、方法及裝備、成果品質管理要求等；礦産資源的調查、勘查、評價、規劃、開發與綜合利用技術要求，其中包括標準化設計、技術工藝、方法、裝備及技術指標要求；礦業權管理與礦産資源儲量管理及礦山儲量動態監督管理技術要求；水文地質、工程地質、環境地質技術要求；地質災害調查、地質災害防治工程勘查、設計、施工及監理等技術要求；地質環境的調查、評價、規劃、監測、保護與合理利用技術要求；地質礦産勘查技術方法和地質礦産實驗測試技術方法及標準物質；地質資料管理技術要求；國土資源管理工作需要制定的其他技術要求。

　　（二）類別。標準計劃在層級上，包括國家標準、行業標準、團體標準、地方標準。標準計劃包括以下4部分：

　　1．擬報批標準計劃。是指已落實研製任務，形成標準草案，計劃本年度申請審查、報批的國家標準、行業標準。

　　2．急需預研究標準計劃。是指急需開展預研究，尚未落實標準研製任務的國家標準、行業標準。

　　3．在研標準項目備案。是指國土資源重點工作、重大專項、重要工程、科研項目等在研項目，預期形成國家、行業或地方標準草案的，進行備案。

　　4．團體和地方標準備案。是指土地和地質礦産領域，已發佈實施的團體標準和地方標準，進行備案。

　　 三、申報重點和要求

　　（一）申報重點。

　　一是圍繞自然資源資産管理制度改革，制定自然資源統一確權登記相關標準；制定自然資源資産統計和核算、自然資源資産監測、自然資源資産負債表編制相關標準。

　　二是圍繞全力保障穩增長調結構，制定土地資源節約集約利用評價與監測相關標準；制定、修訂重點行業、重點領域及重大項目建設用地標準。

　　三是圍繞從嚴落實和創新耕地保護制度，制定耕地品質調查評價與監測相關標準，制定永久基本農田劃定及監測監管相關標準；制定土地整治和高標準農田建設相關標準，建設佔用耕地耕作層剝離再利用相關標準。

　　四是圍繞深入推進資源節約集約利用，制定城鎮低效用地再開發、工礦廢棄地復墾利用標準；制定、修訂工業和石油天然氣項目土地使用標準；制定光伏用地標準；制定重點城市、重點領域節地技術指南；修訂“三率”標準；修訂礦産資源儲量標準；制定礦産資源綜合勘查、評價、開發、利用相關標準。

　　五是圍繞助推綠色發展、生態國土建設，制定城市開發邊界劃定、生態紅線劃定相關標準；制定礦山地質環境保護與治理相關標準；制定地面沉降防治和地下水監測相關標準；制定古生物化石保護和地質公園建設相關標準。制定“綠色”調查、勘查標準，以新技術、新方法、新要求更新基礎地質調查、地質礦産勘查相關標準；

　　六是圍繞切實維護好群眾權益，制定地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急相關標準。

　　七是圍繞全面深化國土資源領域改革，制定不動産統一登記數據整合匯交、資訊管理基礎平臺相關標準；制定油氣資源調查、勘查、儲量計算和評價相關標準。

　　八是圍繞國土資源基礎工作，制定國土空間規劃、土地利用總體規劃、村級土地利用規劃相關標準；制定、修訂土地變更調查、土地資源全天候遙感監測、耕地品質等別調查評價相關標準；制定地質資料管理與社會化服務相關標準；制定“國土資源雲”相關標準，制定國土資源數據生産、匯交、整合、管理、更新、開發、共用服務與應用標準;制定國土資源環境承載力評價及監測預警相關標準。

　　（二）申報要求。標準計劃是標準審查報批和工作部署的重要依據，各單位應予以高度重視，加強標準研製任務人員保障和經費支援，列入預研計劃的項目可作為申報單位安排研製工作的依據。未列入標準計劃的標準，將不予安排履行審查報批程式，不予辦理項目結題和驗收環節標準草案接收和備案。

　　標準計劃建議徵集面向國土資源行業。各省（區、市）國土資源主管部門負責統一組織所屬單位及行業地勘單位申報。中國地質調查局負責統一組織局屬單位申報。請各單位於2016年4月15日前一式1份報部科技與國際合作司，同時報電子版1份。

　　已列入2008-2015年標準計劃的項目不重復申報。確因工作需要，對前8年標準計劃中擬報批標準項目進行撤銷、變更或延期的，可以提出撤銷、變更或延期理由，否則，按計劃超期處理。

　　四、材料填報要求

　　請各單位從國土資源部網站（http://www.mlr.gov.cn）標準規範欄目下載並填寫以下材料。請各單位統一填寫《2016年度國土資源標準制修訂工作計劃建議匯總表》（見附件1）。擬申請報批或預研究國家標準的單位，還應填寫《國家標準項目建議書》（見附件2），並附標準草案（或標準大綱）。擬申請報批或預研究行業標準的單位，還應填寫《國土資源標準制修訂計劃建議書》（見附件3）。

　　五、聯繫方式

　　標準計劃編制工作依託全國國土資源標準化技術委員會、全國珠寶玉石標準化技術委員會開展。

　　部科技與國際合作司：馬梅 010-66558426

　　全國國土資源標準化技術委員會秘書處:申文金010-61595909

　　全國珠寶玉石標準化技術委員會秘書處：暴 偉010-58276114

　　郵寄地址：北京市西城區阜內大街64號科技與國際合作司

　　郵編：100812

　　2016年3月28日