改革是發展的強勁動力。堅持深化改革，是如期實現全面建成小康社會奮鬥目標、推動經濟社會持續健康發展必須遵循的一項重大原則。深入貫徹落實“十三五”規劃綱要，就要按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，全面深化改革，破除一切不利於科學發展的體制機制障礙，為發展提供持久動力。

　　沒有改革，就沒有發展。這些年，我國各地區各部門銳意推進改革，新的動力、新的活力不斷釋放出來。但同時也必須清醒認識到，我國發展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織。解決好這些問題，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，就必須確立全面深化改革的思路、落實好全面深化改革的舉措，通過全面深化改革推動落實新發展理念。這是成功的歷史經驗，更是現實的迫切需要。

　　全面深化改革，重點是經濟體制改革，核心問題是處理好市場和政府的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，而其中的關鍵又在於轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。近幾年，這項改革取得重要進展。“十三五”時期，要繼續推進“放管服”改革，健全既能激發市場活力和社會創造力，又能保障公平競爭，也能提供優質公共服務的體制機制。同時，要深化投融資體制改革，確立企業投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資。要大力推進國有企業改革，堅定不移把國有企業做強做優做大，培育一批具有自主創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業。要圍繞解決中央地方事權和支出責任劃分、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，深化財稅體制改革，建立健全現代財稅制度。

　　全面深化改革，必須突出抓好供給側結構性改革。我國經濟發展進入新常態，發展中總量問題與結構性問題並存，結構性矛盾尤為凸顯。“十三五”時期，只有用改革的辦法推進結構調整，以供給側結構性改革為主線，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，擴大有效供給，滿足有效需求，才能實現對症下藥，形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

　　一分部署，九分落實。“十三五”規劃綱要安排的各項改革任務，是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸和具體化。各地區各部門要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，深入分析規劃綱要對各領域改革和制度建設提出的目標任務，一一對照，持之以恒抓落實。要注重把各領域基礎性改革抓在手上，分清輕重緩急，集中用力，持續發力，推動各項基礎性制度不斷完善。要準確把握改革試點方向，把制度創新作為核心任務，發揮試點對全局改革的示範、突破、帶動作用。要樹立系統思想，把住頂層設計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標靠攏。特別是同一領域改革舉措要注意前後呼應、相互配合、整體推進。