□本報記者 劉麗靚

　　今年政府工作報告提出，大力推進國有企業改革，今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。

　　“供給側發力必須加快結構性改革，結構性改革中，國有企業改革的推行更是當務之急。”全國政協委員、經濟學家厲以寧10日在全國政協十二屆四次會議第二次全體大會上發言時表示，結構調整必須同結構性改革緊密地結合在一起，結構調整的主要任務是資源配置的合理化、高效化。

　　分析人士認為，未來兩年，並購重組將成為國企改革發展的中樞。據了解，推動中央企業結構調整與重組指導意見將下發，國資委在處理僵屍企業方面正加快研究制定相關措施。在供給側改革和國資國企改革的驅動下，一場關乎中央和地方逾15萬家國企、100多萬億的國有資産改革正在開啟新征程。

　　央企發力調結構

　　“無論是供給側結構性改革，還是産業轉型升級，必然涉及企業的優勝劣汰。”全國政協委員、中國誠通董事長馬正武兩會期間接受採訪時認為，好的企業通過轉型升級，向高端發展，這是發展；有困難的企業通過加強自身調整，兼併重組，完成新舊動能的轉換，也是一種發展；確實沒有競爭力、環保不達標、過剩産業中低端企業的清理退出，也是一種發展。實體企業的轉型升級、結構調整、孵化再生，也有助於解決銀行的系統性風險。中國誠通作為國有資本運營公司試點企業，正在抓緊制定企業的具體實施方案，將主動承擔國資國企改革和結構性調整的重任，大膽闖大膽試，也希望社會對創新改革有包容的氛圍，健全容錯糾錯機制。

　　全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計兩會期間表示，對於很多國有企業而言，在改革過程中通過兼併重組來實現完善産業鏈條是非常正確的選擇，但在現實中往往存在很多障礙。因此，下一步國企改革需要建立一個公開公平的規則，比如完善和發揮資本市場在國企改革中的作用，讓更多的國有資産可以在公開公平的平臺上進行優化配置，讓企業可以實現“自由戀愛”，讓兼併重組獲得更大的産業效應。

　　中國航空油料集團公司董事長周明春表示，將規範有序發展混合所有制經濟，中國航油目前有7家混合所有制企業，涉及集團四個主營業務板塊。下一步要繼續推進合資合作，進一步放大國有資本功能，充分發揮國有資本的影響力和帶動力，推動經濟結構轉型和發展運營機制的升級。

　　處於産能過剩行業的央企，更是深感壓力，積極探索新出路。

　　武漢鋼鐵（集團）公司董事長馬國強10日在“對話新國企·加油十三五”兩會系列訪談節目中表示，鋼鐵産業産能過剩是一個公認的事實，而兼併重組在解決過剩産能的過程中是必要的、必須的一個手段。只有企業通過兼併以後，才能在一個新的企業集團下面來統籌考慮區域的佈局、産量的佈置、安排。新一輪兼併重組要在産能過剩這個大背景下，兼併是作為手段，重組要作為目的，該多生産的産品要多生産，該關掉的産能要關掉，最終降低企業成本，提升效率。要積極呼籲、創造條件，按照工信部出臺的整個鋼鐵行業結構調整規劃的目標來積極推動重組、兼併、整合。

　　“當前冶金企業産能過剩有目共睹。”全國人大代表、中國五冶集團有限公司董事長程並強表示，企業在面對冶金産能過剩時提出轉型提升發展，從冶金轉向非冶金，從生産型轉向生産服務型，從産品經營轉向産品加資本服務，應該説經濟效益增長大於經濟增長，同時職工收入和職工效益同步增長，這恰恰實現了提質增效的要求。在鋼鐵企業改革過程中，部分産品亟須換代升級，但也有一些産品仍然暢銷。因而，在供給側改革過程中，把去産能和結構調整結合起來，把去産能和國際市場開拓結合起來，比如説東南亞市場、“一帶一路”市場將是可行之道。

　　地方改革路線圖相繼明晰

　　10日，上海市國資委發佈《上海市國有企業混合所有制改制操作指引(試行)》指引，對上海市國有及國有控股企業，通過股權轉讓、增資擴股、合併、股權出資新設等方式，引入集體資本、非公有資本進行的混合所有制改制進行規範，讓國企混改更具操作性。（下轉A02版）