2月14日，國務院常務會議決定將成都列入國家服務貿易創新發展試點，成為15個城市與地區中唯一入選的西部城市。

　　然而，僅僅在試點城市獲批復後的數日，商務部服務貿易司即組織15個“幸運兒”中的多數，前往成都進行學習交流。“我們毫無保留地把成都的發展思路和理念分享給了兄弟城市。”成都市商務委相關負責人告訴記者，語氣中帶著些許激動和自信。

　　成都的自信不無道理，作為服務貿易的基礎，服務業早已成為成都的“拳頭”産業。據了解，“十二五”以來，成都市服務業增加值年均增長10.3%，增速高於全國平均增速兩個百分點；2015年，成都市服務業增加值5704.52億元，總量在副省級城市中居第四位；服務業實現稅收1310.93億元，佔全市稅收比重64%；吸納就業400萬人以上，佔全市從業人員的一半。

　　服務業的快速發展，為成都創新服務貿易提供了依據和寶貴經驗，讓創新“有的放矢”。

　　問題導向優化服務貿易支援政策

　　“由於試點只有兩年，方法論就成為了關鍵，成都堅持以問題導向為方法在全國範圍內都是超前的。”成都市商務委服務貿易的相關負責人表示。服務貿易與貨物貿易不同，目前國內的統計並不全面，“一味強調規模的擴大並沒有太大意義，也不是創新發展試點真正要做的。我們要做的是用問題導向的理念去解決企業開展服務貿易時存在的問題，每一個問題背後，深層次的就是我們現有服務貿易政策的制約和缺陷，用兩年時間去解決這類問題，還是足夠的。”

　　作為試點的主要任務之一，理順服務貿易管理體制是每個試點城市都要去完成的，但在這方面成都並不擔心。早在2009年，成都就確立了由商務委牽頭全市服務業的協調機制，並已通過這一機制順利出臺了一系列政策和相關文件。“在其他城市還沒有或還沒理順這類協調機制的情況下，成都順理成章地在原有機制內加入服務貿易，這對於創新來説是很好的保障和基礎。”

　　在服務貿易支援政策方面，國務院在創新發展試點的批復中確立了完善稅收優惠政策和創新金融服務舉措的框架，而成都將在框架下對服務貿易的12個領域進行細化。“原本的大多數優惠政策都只針對服務貿易中的一個門類——服務外包，而這次我們將對建築、金融、醫療、旅遊等其他領域出臺相應的支援政策。”該負責人表示。

　　探索發展模式推動雙向開放

　　據介紹，成都將依託在大數據、物聯網、移動互聯網和雲計算等領域的發展成果，圍繞技術貿易出口、文化貿易（動漫手遊）出口、保稅航空維修出口三個特色基地，重點發展航空維修服務、建築服務（工程承包服務）、資訊服務、文化創意服務等領域的服務貿易。“在保稅航空維修方面，成都即將建成中國最大的航空維修基地，在這一領域擁有良好的基礎，如何在制度上進行創新，去支援企業探索全新的發展模式是我們下一步要重點研究的課題。”該負責人在介紹即將出臺的關於服貿創新試點的實施方案時表示，所有重點發展的領域都具有一定的産業基礎，並非從無到有。

　　推動服務業的雙向開放是一個敏感又重要的話題。“一些地區懼怕服務業對外資的開放，生怕外企進來搶了我們的市場。”他表示，但是不開放又如何“走出去”？中國的服務貿易相較于一些西方發達國家仍然落後，服務出口並不佔優勢。“這時候才需要引進外企，幫助我們培養了解國外相關領域業務流程和標準，並具備國際化能力的專業服務貿易人才，這樣才能逐步做到雙向開放。”

　　在成都市公開的相關文件中顯示，下一步將重點推進先進製造業、航空服務、商貿服務、金融服務、文化服務等領域有序開放，允許外商獨資從事航空服務、國際流通物流業務，允許外資電信企業開展增值電信業務，放寬會計、旅遊、教育、醫療、文化、娛樂等方面的股比限制。