儘管中國服務貿易規模已經躍居世界第二位，但國際競爭力仍然不強，服務貿易仍是外貿的“短板”。如何建立與中國當前國際地位相適應，與國內創新、協調、綠色、開放、共用的五大發展理念相協調的服務貿易促進體系，是中國提升服務出口能力、轉變外貿發展方式的必然選擇。

　　相關數據顯示，“十二五”期間，中國服務貿易快速發展，貿易額年均增長14.5%。未來一段時期，預計中國服務貿易仍將保持高速增長態勢，到2020年服務進出口額有望超過1萬億美元。為了增強服務貿易國際競爭力，提高外貿對中國經濟增長的貢獻率，完善服務貿易促進體系至關重要。

　　逆差持續擴大

　　中國服務貿易1995年~2014年連續20年保持在逆差狀態，且逆差規模持續擴大。長期持續擴大的服務貿易逆差表明，中國服務業整體上國際競爭能力不足，在全球價值鏈中的地位不高。因此，提升服務貿易競爭力，是穩定外貿增長、實現國際收支平衡的重要手段。

　　摩擦驟然增加

　　中國服務貿易摩擦近年來驟然增加。國際貿易摩擦正在從單一産品貿易轉向以産品貿易為基礎的技術貿易和服務貿易。尤其是自2008年全球金融危機爆發以來，國際服務貿易壁壘與貿易摩擦的規模也不斷擴大。與中國産生服務貿易摩擦的國家，均為美、歐、加等發達經濟體。

　　服務貿易摩擦主要體現出三個特點：一、影響大於貨物貿易。服務貿易摩擦一般不針對具體商品或具體企業發起，而是針對與之相關的政策、法規、管理辦法等，一旦發生，將給整個行業帶來負面影響。二、取證和申訴困難。由於服務活動具有無形性、生産與消費同時進行、服務行業種類多差別大等特點，在服務貿易摩擦與糾紛中不易取證，增加了調查、取證、辨析與申辯等難度。三、保護難度大。由於服務的無形性，適用於貨物貿易的保護手段無法相應地在服務貿易中發揮作用，而服務貿易管理體制、健全的法律法規對服務貿易發展意義重大。因此，從國家宏觀層面不斷完善服務貿易促進體系，為服務貿易發展提供全程服務，是在當前國際形勢下發展服務貿易的重要舉措。

　　體系仍然很不完善

　　中國服務貿易體系現存的主要問題在於：

　　首先，對服務貿易促進的重視程度遠不如貨物貿易。長期以來，中國外貿促進政策主要針對的是貨物貿易，而對服務貿易重視程度不夠。

　　其次，中國服務貿易促進體系仍很不完善。作為世界第一大貨物貿易國，中國對外貿易法、出口退稅制度、出口信貸、出口保險等法律法規、財稅優惠、資訊服務等促進政策一應俱全。雖然服務貿易已經上升為世界第二位，但服務貿易促進政策仍然缺乏系統性，促進力度也遠未滿足服務貿易快速發展的需要。

　　第三，中國服務貿易促進政策的精準性還有待提高。從事前的制度安排看，WTO《服務貿易總協定》根據服務貿易的提供方式，將國際服務貿易劃分為跨境交付、境外消費、商業存在、自然人流動四類，但中國目前的服務貿易政策並沒有分類指導的具體舉措，促進政策基本上是一刀切。從事後的貿易摩擦應對看，如何在服務貿易發生前合理保護幼稚的和涉及國家戰略安全的産業，在服務貿易摩擦發生時依法維護中國服務貿易企業的合法權益，都是當前服務貿易促進的空白點。