黨的十八大以來，我國積極擴大服務業對外開放，服務業産業基礎不斷增強，以網際網路資訊技術為代表的新技術、新業態、新商業模式不斷涌現，我國已逐步進入以服務業為主導的經濟發展新常態階段。

　　自金融危機爆發以來，全球經濟陷入低迷，貨物貿易持續在低位徘徊，以知識經濟為特徵的服務業與服務貿易成為全球經濟增長的引擎。根據世界貿易組織（WTO）的統計，2008年至2014年，全球服務貿易出口從3.98萬億美元擴大到4.94萬億美元，年均增長3.7%，顯著高於同期貨物貿易2.7%的增長。據聯合國貿發會議統計，2014年全球跨境並購達3840億美元，增長19%，創2011年以來新高，金融、通信、媒體等服務行業跨境並購表現強勁。在全球經濟曲折復蘇的背景下，我國採取積極措施促進服務貿易發展，服務貿易對外開放政策的穩定性、系統性、透明度不斷提高，服務業開放領域更加廣泛，管理措施日益完善，在國民經濟和社會發展中的戰略性地位進一步凸顯，在世界服務貿易中的大國地位進一步鞏固。據世界貿易組織統計，2014年我國服務貿易總額已經躍居世界第二位，僅次於美國；服務出口額與進口額的全球佔比分別為4.6%和8.1%，居全球第五位和第二位。

　　服務貿易成外貿新增長點

　　根據商務部的統計，2015年1~10月，我國服務進出口額（不含政府服務）為5442.2億美元，比上年同期增長14.2%。其中，服務出口1877.2億美元，同比增長8.5%；服務進口3565億美元，同比增長17.4%，服務逆差擴大至1687.8億美元。1~10月，我國服務貿易進出口額佔對外貿易總額（貨物和服務進出口之和）的比重為14.4%，較上年同期提升2.5個百分點，增速顯著高於貨物貿易增速，成為對外貿易新的增長點。

　　（一）服務貿易出口結構不斷優化

　　2015年1~10月，高附加值行業與新興服務出口的快速增長帶動了我國服務貿易出口結構的不斷優化。1~10月，電信、電腦和資訊服務出口202.8億美元，同比增長18.6%，佔服務出口總額的比重上升至10.8%；廣告服務、文化和娛樂服務、智慧財産權使用費出口分別增長20.7%、51.6%和74.9%，均大幅高於平均8.5%的出口增幅。

　　（二）服務進口中傳統行業增長迅猛

　　出境遊的持續旺盛使旅遊繼續成為我國服務進口的第一大行業，1~10月旅行服務進口同比增長62.8%，建築服務進口同比大增116.3%。運輸服務和旅遊繼續保持較大規模貿易逆差，其中旅遊服務逆差繼續擴大，成為服務貿易逆差的最主要來源。

　　（三）服務貿易發展區域集中度高

　　我國服務貿易主要集中在東部地區，東部11個省（市）服務貿易進出口總額佔服務貿易總額的85%，其中北京、上海和廣東三省市的服務進出口額佔全國60%的份額。上海服務進出口總額居全國首位，北京則服務進口額位居全國第一。儘管中部和西部地區服務貿易總額合計佔比僅為15%左右，但中西部地區服務貿易增速遠快於東部地區，全國服務貿易增速排名前十的省份全部集中在中西部地區。

　　（四）離岸服務外包業務發展迅速

　　近年來，我國服務外包企業數量與業務規模快速增長。根據商務部的統計，2008年至2014年，我國服務外包企業承接離岸服務外包執行額由47億美元增加到559億美元，佔全球服務外包市場的份額由7.7%增長到接近30%。2015年1~11月，我國企業簽訂服務外包合同金額1112.3億美元，執行金額803.2億美元，分別同比增長22.1%和16.5%。其中離岸服務外包合同金額738.2億美元，執行金額532.5億美元，分別同比增長22.8%和14.1%，香港首次超過歐盟成為中國內地第二大離岸發包市場。

　　服務業對外開放進一步向前推進

　　黨的十八大以來，我國積極擴大服務業對外開放，服務業産業基礎不斷增強，以網際網路資訊技術為代表的新技術、新業態、新商業模式不斷涌現，我國已逐步進入以服務業為主導的經濟發展新常態階段。2012年服務業（第三産業）增加值首次超過第二産業成為我國第一大産業；2014年我國服務業增加值比重達48.2%，高於第二産業5.6個百分點。2015年前三季度，我國服務業增加值佔比進一步上升到51.4%，高於第二産業10.8個百分點。1~11月，我國服務業實際使用外資695.8億美元，同比增長18.8%，佔全部利用外資總額的61%。高技術服務業實際利用外資72.3億美元，同比增長51.7%，其中數字內容及相關服務、資訊技術服務、研發與設計服務增幅較大，同比分別增長85.9%、55.1%和29.7%。

　　經合組織（OECD）最新公佈的服務貿易限制指數（2014年）表明，與巴西、印度、俄羅斯等新興經濟體相比，我國的服務業開放程度處於較高水準。除速遞和廣播服務貿易限製程度最高外，我國其他服務行業限制指數基本處於新興經濟體國家平均值，其中建築業和航空運輸業限制指數在六個國家中最低。同時，我國某些服務領域的開放水準還高於OECD國家，如會計、建築業、工程、鐵路運輸等領域。我國的開放程度均高於中東歐大部分國家。

　　我國通過設立上海、廣東、天津、福建四個自由貿易試驗區，積極探索進一步擴大和深化服務業開放的路徑與舉措，有序擴大服務領域對外開放。在自由貿易試驗區服務業開放試點方案的基礎上，我國將進一步改革服務業市場準入模式，全面推行市場準入負面清單制度。國務院印發的《關於實行市場準入負面清單制度的意見》指出，我國將按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日起，在部分地區試行市場準入負面清單制度，自2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。這一制度的實行，將推動我國服務業的全面對外開放，進一步降低金融、教育、文化娛樂、醫療、育幼養老、專業服務、電子商務等服務業領域的外資準入限制。

　　發展環境日益優化

　　2012年以來，我國政府相繼出臺了一系列與服務業和服務貿易相關的規劃，促進服務貿易發展的系統、全面、開放和科學的規劃體系初步形成。2015年2月，國務院出臺《關於加快發展服務貿易的若干意見》，未來將進一步深化服務業改革，放寬服務領域投資準入，大力推動服務業對外投資；鞏固旅遊、建築等勞動密集型服務出口領域的規模優勢；重點培育運輸、通信、金融、保險、電腦和資訊服務、諮詢、研發設計、節能環保、環境服務等資本技術密集型服務領域；積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等中華核心文化服務出口；大力促進文化創意、數字出版、動漫遊戲等新型文化服務出口；加強中醫藥、體育、餐飲等特色服務領域的國際交流合作。

　　為加強對我國服務貿易工作的宏觀指導和部門間協調配合，推動服務貿易加快發展，2015年8月，國務院建立服務貿易發展部際聯席會議制度，聯席會議由39個部門和單位組成，將進一步研究加快服務貿易發展的政策舉措，協調各部門服務進出口政策，統籌服務業對外開放，將服務業對外開放與促進服務進出口有機結合，推進服務貿易便利化和自由化。

　　同時，從2015年起我國將在有條件的地區開展國際服務貿易創新發展試點，依託現有各類開發區和自由貿易試驗區規劃建設一批特色服務出口基地。服務貿易創新發展試點將以擴大服務業開放為重點，積極探索，深化行政審批制度改革、創新政府監管體系、建立健全社會信用體系、完善資訊共用和綜合執法制度、建立健全安全審查和風險防控制度等，逐步建立起符合服務業特點的監管體系與營商環境，為其他地區進一步擴大服務業開放，促進服務貿易發展提供經驗借鑒。

　　在服務貿易管理體制日趨完善的同時，我國促進服務貿易發展的政策環境也不斷優化。2015年以來，為促進跨境電子商務的健康發展，國務院先後批准設立中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區（2015年3月），發佈《關於促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（2015年6月），以及《關於積極推進“網際網路＋”行動的指導意見》（2015年7月），提出要鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。“網際網路＋電子商務”的發展路徑，將帶動跨境運輸、電子商務平臺建設、數據處理、供應鏈管理、採購服務、金融保險等服務貿易的發展，促進跨境支付、跨境物流、跨境信用、跨境資訊安全等系統開發服務業務。我國正式成為《貿易便利化協定》的第16個成員國，也將進一步提升服務貿易便利化水準。

　　發展前景利好頗多

　　儘管2016年我國經濟發展面臨諸多挑戰，但支撐服務貿易快速發展的有利因素頗多。從國際看，世界經濟儘管處於國際金融危機爆發後的深度調整，增長動力有限，不穩定不確定因素可能制約國際服務貿易的發展，但隨著全球價值鏈日益向服務環節拓展，以技術、業務流程、管理和制度創新為主要內容的服務創新將成為全球價值鏈增長的主要源泉，這一趨勢有利於帶動全球服務貿易的快速增長。根據聯合國貿發會議的預計，2015年全球直接投資（FDI）流入量有望達到1.4萬億美元，增幅達11%，2016年和2017年將分別上升至1.5萬億美元和1.7萬億美元。全球跨境並購還將持續增長，其中服務業仍是跨國並購的重點領域。另外，據國際數據公司（IDC）預計，2015年全球服務外包市場仍將保持1%的正增長，北美與日本的離岸外包業務需求依然旺盛，基於雲計算、大數據和移動社交等第三平臺的整合服務，基於3D列印、人機交互等六項創新技術的服務外包仍有較大的發展空間。

　　從國內看，隨著經濟結構持續轉型升級，服務業和服務貿易將成為我國新常態下經濟增長的新引擎，相關部門正在加緊制定服務貿易發展的“十三五”規劃，促進服務貿易發展的市場環境與政策環境日益完善。以“網際網路+”為特徵的新興服務産業進一步壯大，服務貿易與服務外包將為我國經濟健康穩定增長，吸納社會就業作出更多貢獻。預計2015年我國服務進出口總額可突破6500億美元。2016年我國的服務貿易仍將繼續保持快速增長態勢，增速在10%以上，全年服務貿易總額將超過7000億美元，在外貿進出口總額中所佔比重突破15%。受旅遊進口大幅持續增長的影響，服務出口增速還將持續低於服務進口，服務逆差規模可能進一步攀升。