中國社會科學院財經戰略研究院 依紹華

　　近年來，隨著公民出境旅遊的快速增長以及海淘、代購等新型購物方式的興起，中國消費者在海外消費增長迅猛，充分顯示出國內居民強大的消費能力，但也在一定程度上擠佔了國內消費。應深入研究解決相應對策，多措並舉，既能讓國人買到心儀商品，又可以不需舟車勞頓到海外購物，從而不斷擴大國內消費。

　　其一，擴大進口消費品比重，提高進口貿易便利度。近年來，隨著居民消費需求升級加速，國家加大進口力度，消費品進口增長較快。2015年我國進口總額儘管下降13.2%，而消費品進口增長仍然較快。但由於消費品佔總進口量的比重仍然偏小，難以滿足國內居民的旺盛需求，因此應進一步促進消費品進口，提高進口便利度水準。包括建立消費品進口網路服務平臺，實行線上實時監控，加快通關速度，縮短國內、國外新品上市時間差；規範跨境電商零售進口管理，創新監管方式，推動上海、廣州、重慶等10個跨境電商保稅進口試點城市探索跨境電商保稅進口新模式，降低運營成本，提高商品流轉率；鼓勵企業加大進口採購力度，與國外消費品供應商建立長期合作機制，吸引國外企業到國內開展促銷，並逐漸建立買手制，減少中間環節，降低交易成本；引導外貿企業加大進口貿易，利用國外經銷商資源，培育進口貿易公共平臺，為中小流通企業服務。

　　其二，調整高檔消費品消費稅範圍，減少國內徵稅環節。國內外高檔品牌商品存在較大價差，是居民選擇海外購物的主要推力。2015年以來，我國已逐漸降低部分日用品關稅，但還有很多商品未納入其中。建議繼續調整現行徵稅範圍，採取按照到岸價格分級徵稅方式，在此基礎上，減少流通環節徵稅並適當減稅，降低各類收費額度，減輕企業負擔，提高消費者福利，擴大內需。

　　其三，提高國內産品供給品質，提升消費滿意度。隨著國內居民生活水準提高和消費能力的增長，對商品品質和品質的要求不斷提高。但國內一些産業産品品質和檔次尚難以滿足消費升級需求。為此，應提高供給品質，改善供給結構，提升産品供給對需求變化的適應性和靈活性。比如，推動製造業升級，將資訊技術與現代製造業相結合，利用大數據分析終端需求的變化趨勢，感知細分市場下的消費熱點，進行個性化設計、柔性化生産；提高産品品質標準，逐步將中高端消費品品質標準提升至與發達國家一致，同時強化産品品質安全意識，在行銷戰略、售後服務及物流配送等方面提供保障，為消費者提供安全、滿意的産品。此外，還要鼓勵國內企業參股、收購國外中高端商品品牌，大力培育自有品牌，建立消費階層中的文化歸屬感，實現由“中國製造”到“中國創造”的質的提升，引導國人更多消費國産品牌。

　　其四，完善産品品質保障體系，改善國産商品形象。近年來，國內産品品質問題頻發成為公眾關注的焦點，亟需完善品質監督體系、強化産品品質安全保障，提升公眾對國産商品品質的信心。建議出臺較為全面的産品品質監督制度，並將一些已施行的行政法規上升到法律制度層面，強化法治監督和懲罰力度。包括完善産品品質全程可追溯體系，構建聯合監管機制，覆蓋市場監管和品質認證程式中存在的管理“空白”；完善産品品質監督抽查制度，明確抽查範圍並建立抽查結果公示制度；全面實施問題（缺陷）産品召回制度，加大政府在缺陷産品召回中的權力以及對違法者的懲處力度。

　　其五，構建監督懲罰體系，重視消費者權益保護。産品品質問題在一定程度上抑制了居民在國內消費，應大力整治不法分子的行為，提高其違法成本，為消費者提供安全的消費環境。一是加大對不法企業和從業者的處罰力度，採取嚴厲的行政處罰措施，同時可加重刑事處罰力度，將生産和提供不安全産品的行為視為危害公共安全行為，在行政處罰的基礎上，給予嚴厲的刑事制裁，震懾生産者、銷售者對産品品質安全的重視，提高整個社會的産品品質安全水準。與此同時，還要引入媒體和公眾監督制度，鼓勵媒體從不同角度對品質違法企業及産品進行曝光，並對問題産品處理結果進行跟蹤報道，加大企業在商譽上的制假售假成本。要簡化消費者維權程式，降低維權成本，針對目前維權“成本高、程式複雜、不方便”等問題，儘量簡化維權程式，提高處理消費者投訴效率，增強維權效果，保障消費者權益。同時，引入法律援助制度，鼓勵消費者採取法律手段維權，擴大維權力度，提振消費者的維權信心。