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精心編制方案 著力破解難題

  • 發佈時間:2016-03-24 22:30:35  來源:國際商報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  荊門市被列為全國商務綜合行政執法體制改革試點城市後,迅速響應,強力啟動試點。荊門市商務局組成工作專班以編制《荊門市商務綜合行政執法體制改革試點方案》(簡稱《方案》)為切入點,重點研究新常態下商務綜合行政執法的新體制。高規格地成立了“荊門市商務綜合行政執法體制改革試點工作領導小組”,由市長任組長,常務副市長和分管副市長任副組長,市商務局等12個部門作為成員單位,為推進荊門市試點工作提供了強有力的組織保證。

  在荊門市政府的直接領導下,經過多方協調、深入調研和反覆論證,形成了荊門市的試點方案。

  拓展執法領域明確劃清執法邊界

  按照職責法定、統一規範的原則,荊門市系統梳理了市縣兩級商務部門應承擔的執法職責,從五個方面明確了具體工作任務,並通過市編辦核準。除商務部明確要求推進的6個執法領域外,荊門市主動作為,將執法領域拓展到成品油等新的監管領域。同時進一步建立各項制度,規範立案、調查取證等一系列執法程式,制定行政處罰自由裁量權基準,嚴把執法人員持證上崗關,實行錯案終身追究制。

  荊門市商務局已明確將所有執法職能集中交由商務執法隊伍統一承擔,同時執法隊伍與局科室之間通過建立資訊互通、年檢支隊預審的運作機制,工作無縫對接。在各相關部門書面提供職能的基礎上,劃定了市商務執法支隊與相關部門以及與縣級商務部門之間的執法邊界和執法區域。

  提高執法保障能力實行執法網格化管理

  荊門市商務局從建立市縣兩級執法機構入手,實行“一支隊伍管執法”,進一步加強執法力量,改善隊伍結構。市級設商務執法支隊,縣級設商務執法大隊,並根據工作體量配備相應編制。將執法工作經費足額納入財政預算,配備車輛、服裝等執法裝備。荊門市車改辦表示要保留商務執法車輛,支援試點改革。

  荊門市商務局還實行執法網格化管理。一是縱向分層執法。即市支隊負責市中心城區的商務執法工作,指導該市商務執法工作;縣大隊負責所轄城鎮的商務執法工作;區商務局負責所轄鄉鎮的商務執法工作。二是橫向分格執法。按照行業規模、工作便利等特質,劃分各執法大隊執法領域,實行網路化、網格化和精細化的立體執法模式。三是執法重心下移。荊門市將部分監管職責採用授權委託的方式交給縣級商務部門行使,市支隊對其加強指導。

  建立執法聯動機制提升執法現代化水準

  荊門市建立了由商務部門牽頭,各職能部門參加的執法工作聯席會議制度,不定期研究商務執法工作,通過建立資訊共用、案情通報、聯合執法等協作機制,確保執法監管無縫對接。通過兩法資訊平臺,加強兩法銜接工作。

  荊州市一是加快執法現代化建設。積極探索“網際網路+商務執法”的新路徑,擴大大數據在商務執法中的應用,提升執法的現代化水準。二是創新監管理念。進一步完善“輕過不罰,以教促改;改過不罰,自省促改;明知故犯,以罰促改;屢查屢犯,重罰促改”懲教結合的監管新理念。根據12312?的數字特點,決定把每年的3月12日定為執法宣傳日、每年12月份定為執法宣傳月。三是創新監管方式。荊門市確定了全面檢查與重點檢查、聯合檢查與獨立檢查、明查與暗訪、查市區與查郊區相結合的檢查思路,實現執法全覆蓋。積極探索對電子商務等新興業態的有效監管方式。

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