3月21日，南韓保健社會研究院發表《擴大人口競爭力對應政策》報告指出，2016年起，南韓15至64歲勞動年齡人口開始減少，而如果以25至54歲年齡區間為實際可生産人口，南韓勞動力人口從2012年起便呈減少趨勢。據推算，2024年維持南韓經濟規模所需的勞動力將開始不足，2060年勞動力缺口將達900萬以上，佔該年南韓總人口的逾20%。

　　南韓保健社會研究院副研究委員李祥琳指出，報告推測的勞動力不足現象雖不一定會發生，但人口結構變化引發南韓經濟規模縮小的風險十分巨大。據南韓現代經濟研究院日前發佈的《南韓潛在增長率走勢及前景》報告顯示，2016年南韓經濟潛在增長率為2.7%。該數字在1995至2000年平均為5.6%，2011至2015年為3.2%，呈不斷下降趨勢。經濟潛在增長率不斷下降將帶來的影響是儲蓄規模減少、資本供給縮小、投資不振、利率降低、福利負擔增加、內需市場停滯、産業競爭力下降等。

　　低生育率和人口老齡化是南韓勞動市場供需失衡的癥結所在。隨著老齡化問題日益嚴峻，“人口懸崖（出生率下降和老齡化加劇同時出現）”將快速到來，對經濟也可能産生直接衝擊。

　　南韓保健社會研究院的報告稱，要守住勞動力結構供需平衡，留給南韓的時間只有8年。李祥琳指出，這些推測結果表明，隨著生産人口的減少，要解決不斷萎縮的勞動力問題，最重要的是提高勞動市場參與度，提升就業率，尤其需要優先研究提高婦女和老齡人口就業率的方案。

　　為提高老齡人口就業率，南韓政府將推進自2018年以後將退休年齡延長至65歲，並將老人年齡基準從65歲提高到70歲的方案。

　　在提高婦女就業率方面，目前南韓女性的勞動市場參與趨勢呈“M”字形。大學畢業、20多歲的女性就業率高，後因育兒負擔重，勞動參與度大幅下降。而孩子養育期過後，參與度會再次提高。南韓現代經濟研究院提出，為確保一定水準以上的可生産人口，需要推廣産假和育兒休假等多角度的政策提高出生率，並擴展工作家庭兼顧的氛圍，防止女性因家庭因素中途離職。

　　去年12月，南韓政府公佈了《第三次低出生高齡社會基本計劃（2016—2020年）》，除了通過住房福利政策、不孕治療手術適用健康保險等，引導和鼓勵年輕人早結婚、早生育這一核心政策外，強化對雙職工夫婦的育兒支援，對女性的支援也引人關注。南韓政府決定，未來五年將新設100家中小企業專用共同職場幼兒園，並在中小企業勞動者休産假時提供代替人員。此外，南韓政府還準備將健康保險公團掌握的女性勞動者生育資訊與全國雇傭中心共用，檢舉不讓員工休産假和育兒假的企業。

　　（本報首爾3月22日電）

　　《 人民日報 》（ 2016年03月23日22 版）