應對財政收支矛盾，一方面要“開源”；另一方面要“節流”，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。與此同時，還應重視強化預算管理、嚴格依法理財，發揮財政資金的最大效益。當前，應繼續深化改革，完善財稅管理制度，增強財政的長期可持續性

　　在經濟下行壓力加大的形勢下，近年來，財政收入只是個位數中低速增長。同時，財政支出剛性較強，各類穩增長、調結構、保民生的支出需求旺盛，平衡收支壓力較大。根據《政府工作報告》部署，今年將繼續推行積極的財政政策，通過減稅降費尤其是全面推開營改增，減輕實體經濟負擔。

　　要想應對財政收支矛盾，一方面要“開源”；另一方面要“節流”，優化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。與此同時，還應重視強化預算管理、嚴格依法理財，發揮財政資金的最大效益。正如今年《政府工作報告》所要求的，各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。當前，應完善以下幾方面改革，完善財稅管理制度，增強財政的長期可持續性。

　　首先，深化財稅體制改革，使各項措施儘快發揮實效。黨的十八屆三中全會以來，一系列財稅體制改革舉措陸續出臺；“十三五”期間，各項任務將加速推進。當下，不能只盯著財政收入的高低，更應將財政收支壓力轉化為財稅體制改革動力，以改革促財政效能提高。比如，推進實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理、擴大預算績效管理範圍、改革完善中央對地方轉移支付制度；開展中央與地方事權和支出責任劃分改革、完善中央和地方收入劃分。此外，還應加大統籌財政資金和盤活存量資金力度，把錢用在“刀刃”上。

　　其次，創新財政支出方式，優化財政支出結構。在平衡收支壓力較大的情況下，精打細算尤為重要，支出應該有保有壓、重點突出，提高資金使用效率；應繼續加大對公共産品和公共服務領域薄弱環節的支援，擴大有效內需；對保障基本民生的支出不能減弱，守住民生底線。同時，對一些不合理支出，要壓減或取消。政府要有過緊日子的意識，健全公務支出制度管理體系，從嚴控制行政性公共消費。

　　再次，創新財政投入方式，吸引社會資本參與提供公共服務。具體來説，可通過政府購買服務方式，由社會資本提供養老、教育、醫療等公共服務。在能源、交通運輸、水利、環境保護、保障性安居工程等公共服務領域，廣泛採用政府和社會資本合作模式（PPP），發揮社會資本在參與基礎設施建設方面的作用。

　　當然，還要切實防控風險，增強財政長期可持續。目前，我國已建立起地方政府舉債融資新機制，完善預算管理機制，遏制地方政府違規舉債行為；也在努力做好地方政府存量債務置換工作，推動地方政府融資平臺市場化轉型。

　　雖然財政收入形勢較為嚴峻，但越是這個時候，越需要堅定不移地推進改革，落實好減稅降費措施，穩增長、調結構、促轉型。唯有經濟發展了，財政增收才有基礎和保障。