周其仁：降低體製成本是中國應對轉型的關鍵所在
- 發佈時間：2016-03-19 16:30:13 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京3月19日電 中國發展高層論壇2016年會今日在北京舉行。本次論壇以“新五年規劃時期的中國”為主題，圍繞“十三五時期”的改革發展、全面建成小康社會、完善對外開放佈局、創新驅動發展等一系列重大議題進行探討。
北京大學國家發展研究院教授周其仁在論壇上表示，從中國的發展經驗看，有三類成本是無法依靠企業和微觀主體的努力來完成降成本任務的。
第一類是法定成本。周其仁指出，企業有很多開支是在市場競爭當中形成的，例如雇傭成本，這類成本是由市場競爭供求決定，但是還有一些成本是法律規定的，例如納稅、繳社保等。“面對稅收、社保繳付的增長，這類成本不是單個企業甚至所有企業能降低的，必須由立法機關、行政、政策制定方面來解決”。
第二類是讓市場主體對市場機會做反應所付出的成本。“醫改強調公共服務，讓人能看得起病的同時，還需要動員更多的醫療服務資源來增加供給。這就要求要有紮實的措施，讓人們願意學醫，讓人們願意從醫，讓人們願意增加醫療服務。不恰當的價格管制會使市場主體對市場機會做反應付出的成本增高，導致供不應求”。
第三類是市場主體對市場機會做出反應時，獲得關鍵要素的成本。“目前房地産強調降庫存，但僅靠貨幣政策去調房價是不能適應的，光有購買力，如果沒有土地相應的撥過來，就會出現尷尬局面。一邊是上漲的房價，一邊是大量土地未能充分合理利用，閒置的工業廠房能否轉變成住宅用地？這些問題只有通過法規、行政控制來決定”。
周其仁表示，法定成本，法定的經營成本，對潛在機會作出反應的成本，以及獲得關鍵要素的成本，可以統稱為體制性成本。從中國發展的經驗來看，改革開放讓中國走到了世界前列，系統的、大規模的降低了體製成本。“如果我們沒有能力把這個成本曲線向下推，我們的國際競爭力會受到損害。系統降低體製成本是我們爭取走出經濟困境，應對轉型，爭取中國經濟更好未來一個關鍵所在”，周其仁如是説。
