今日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自5月1日起，全面推開營改增試點，將建築業、房地産業、金融業、生活服務業納入試點範圍。其中，建築業和房地産業適用11%稅率，金融業和生活服務業適用6%稅率。

　　營改增試點實施4年減稅6412億元

　　為了解決增值稅和營業稅並存導致的重復徵稅問題，我國自2012年1月1日起，率先在上海實施交通運輸業和部分現代服務業營改增試點。此後，試點地區和行業範圍逐步擴大，截至2015年底，營改增已覆蓋“3+7”個行業，即交通運輸、郵政、電信3個大類行業和研發技術、資訊技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃、鑒證諮詢、廣播影視7個現代服務業。

　　隨著改革試點工作平穩有序推進，營改增前期試點行業已經從稅制轉換階段過渡到常態運作階段。據統計，截至2015年底，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶，小規模納稅人479萬戶，累計實現減稅6412億元。其中，試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。

　　財政部有關司負責人表示，營改增試點從制度上緩解了貨物和服務稅制不統一和重復徵稅的問題，貫通了服務業內部和二三産業之間的抵扣鏈條，減輕了企業稅負，激發了企業活力，促進了社會分工協作，有力地支援了服務業發展和製造業轉型升級，提升了貨物貿易和服務貿易出口競爭力，是推進經濟結構轉移升級的重要舉措。

　　新增試點行業惠及1000萬戶納稅人

　　記者了解到，此次全面推開營改增試點，基本內容是實行“雙擴”，首先是擴大了試點行業範圍。隨著將建築業、房地産業、金融業、生活服務業4個行業納入營改增試點，自此，現行營業稅納稅人將全部改徵增值稅。這些新增試點行業涉及近1000萬戶納稅人。據統計，這一數字是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍。

　　同時，繼上一輪增值稅轉型改革將企業購進機器設備納入抵扣範圍之後，本次改革又將不動産納入抵扣範圍。無論是製造業、商業等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動産所含增值稅。

　　這意味著，營改增試點全面推開後，企業通過外購、租入、自建等方式新增不動産，所支付的增值稅都可以納入抵扣範圍。同時，前期試點納稅人的總體稅負也會因此下降。

　　全國政協委員、瑞華會計師事務所管理合夥人張連起表示，營改增改革促進了現代增值稅制度的初步定型。不動産納入抵扣範圍，標誌著規範的消費型增值稅制度浮出歷史地表，有利於企業擴大投資，增強企業內生動力，用普惠性降稅的“減法”，換取經濟保持中高速增長的“加法”、産業邁向中高端水準的“乘法”、企業不動産投資負擔的“除法”。更為重要的是，為“十三五”時期經濟發展大棋局佈下了先手棋、“當頭炮”。（記者 楊迪）