繼無照經營之後，紅火的外賣O2O再曝新亂象。北京商報記者經過多日調查發現，外賣O2O平臺存在大量一店兩用、出租後廚的商家。北京市東城區食品藥品監督管理局接到反映後對此進行了查處，並責令整改。相關負責人同時透露，北京對於外賣O2O平臺的監管正在收緊。

　　小店兩“馬甲”

　　消費者陳先生經常通過美團外賣平臺點餐，對附近的商家價格、菜係瞭如指掌，一次偶然的機會他發現，一家名叫“好樂披薩”的商家，顯示的商家地址是“北京市東城區和平裏中街21號”，但在後面的括弧中卻寫著“渝味小廚內”。

　　北京商報記者實地走訪發現，該地址的店舖招牌是渝味小廚，而在玻璃門上卻貼著“好樂披薩”字樣。進入店內坐下，服務員遞來一份功能表，功能表正面是川味小炒，背面上半部分卻是各種比薩。百度外賣、美團外賣和餓了麼的配送員接連出入，服務員對著後廚高呼，“催一下好樂披薩”！北京商報記者發現，該商鋪並未根據《食品經營許可管理辦法》的要求將《食品經營許可證》在經營場所的顯著位置懸挂或者擺放。對於好樂披薩的資質問題，服務員也並未給出回應。

　　數個商家共用同一執照的情況並不鮮見。在北京市食藥監局召開的關於加強網路食品經營的動員會上，有業內人士透露，此前曾在中國傳媒大學附近發現12個商家使用同一套營業執照和餐飲許可證。“團結湖有一家主營烤肉拌飯的餐飲，在商家簡介中卻顯示‘沙縣小吃’，店門口有兩個招牌，使用的執照卻是已過期的‘慶豐包子鋪’。”

　　昨日，東城區食藥監局接到投訴舉報後對渝味小廚進行了檢查，發現該商家的《食品經營許可證》為“渝味小廚”，東城區食藥監局要求該企業對平臺上“好樂披薩”商家進行整改。相關負責人表示，此類一家店用兩個“馬甲”的情況不合規，商家只允許使用符合證照的店舖名，第三方平臺有責任對入網商家一一核查。

　　大店出租後廚

　　小型商家常將房屋産權屬性限制、配套設施落後導致環評報告難以合規等因素作為證照不齊的藉口。與辦證意識不強的小商家相比，證照齊全的連鎖品牌也存在違規現象。消費者王小姐到一家名為“蝎梁府”的連鎖餐飲店就餐，卻發現功能表與美團外賣、百度外賣和餓了麼平臺上提供的食品完全不一樣，王小姐就此提出質疑時，卻得到服務員“外賣不是我們在做，我們把後廚包給別人了，他們負責外賣”的回復。

　　北京商報記者發現，該商家目前已在三大外賣平臺上更新菜品，所售商品均為店內提供。但根據王小姐提供的美團外賣訂單，卻發現了“驢肉火燒”、“黃燜雞米飯”等非堂食食品，提供配送服務的也由“蝎梁府”變為“眾包配送”。

　　監管部門相關人士表示，此類商家存在外包嫌疑，但取證難度較高。如果承包後廚的負責人同樣是該餐廳的法人，兩人分時段分項目經營，就沒有問題。此前北京市食藥監局曾就早餐違規轉租現象組織開展全市早餐服務企業食品安全檢查，類似問題查出多起，但固化證據並不容易。

　　平臺商家合謀

　　外賣O2O的興起也助長了無證商家的死灰複燃。北京市食藥監局相關負責人透露，之前在檢查中曾發現有外賣平臺的銷售人員教唆商戶偽造、變造證照的情況出現，目前仍在調查中。在業內看來，外賣平臺三足鼎立下的競爭日益激烈，商家數量、品種是消費者選擇平臺的重要條件，為完成業績，會有銷售人員使出一些黑手段。

　　商家屢屢違規且肆無忌憚的原因在於違法成本極低，可以通過打遊擊的方式避開監管。監管部門相關人士透露，此前曾有週四查封無證餐飲、週五又重新開張的情況出現，中小型餐廳易名易址、轉讓等情況頻繁，給線下排查增加了難度。

　　目前，北京市出臺的《辦法》還在試行階段，其他省市尚未有相關政策落地。明確第三方平臺責任的法規只有《食品安全法》第六十二條，“網路食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網路食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者有違反本法規定行為的，應當及時制止並立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網路交易平臺服務”。

　　監管收嚴

　　外賣O2O的紅火難掩背後存在的安全隱患。網路經營食品及網路訂餐品質安全曝光事件被頻頻曝出，“3·15”期間更是成為一大投訴熱點。適時而出的《辦法》為外賣平臺的整頓設下了一道紅線。目前，《辦法》已于3月14日施行，第三方平臺提供者和網路食品經營者存在違法違規行為的，將按照相關法律、法規、規章的規定進行處理。根據相關法規，食品經營者偽造、塗改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證的最高可被處以3萬元罰款。未取得食品經營許可從事食品經營活動的商家，最高可被處以貨值金額20倍的罰款。

　　第三方平臺也將承擔責任。《辦法》規定，第三方平臺提供者要對入網食品經營者進行實名登記和主體經營資質準入的審查，《食品經營許可證》要在醒目位置公示。北京市食藥監局市場監管處處長李江表示，相關證照點開後必須有清晰可見的大圖，證照模糊不清不能通過。

　　食藥監部門相關人士坦言，無證經營查處存在難度，行政執法和公安執法有很大不同。接下來會加強與工商、公安、網際網路資訊主管部門、電信主管部門等部門間的配合協作，對網路食品經營監管發現的違法違規行為發現一起就查處一起，並及時通報有關部門。（李鐸 肖鵬）