農行向230戶發放貸款1009萬元，扶貧小額保險累計承保72萬人次

　　●保險兜底：農戶發展産業，可購買政策性農業保險、農村扶貧小額保險。

　　●貸款助力：不需抵押和擔保，創業者可在農行申請3000至10萬元貸款。

　　●風險補償：政府出資設立風險補償基金，出現不良貸款，基金承擔70%。

　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。

　　四川要實現2020年88個貧困縣全部“摘窮帽”，金融力量支援不可缺席。

　　做好金融支援脫貧攻堅工作，提升金融扶貧的精準性和有效性，成為當前我省金融工作的重點。我省從政策性金融到農村合作金融再到商業金融，不斷發力，並先後出臺金融服務改革方案、金融支援扶貧惠農工程實施意見等，不斷探索金融“造血”機制。

　　面對傳統短板和攻堅新形勢，我省有哪些創新支援方式？在金融扶貧過程中，成效幾何？今日起，財經週刊推出《金融扶貧》欄目，敬請關注。

　　□謝鋼 楚淇蒙 本報記者 張學文

　　打贏脫貧攻堅戰、實現全面小康，除依靠貧困地區自身力量外，引入金融力量加盟應是一條捷徑，但如何引入，很考手藝。近日，記者了解到，旺蒼縣創新模式成功將銀行、保險資源引入扶貧進程，為其他貧困縣區打贏脫貧攻堅戰提供了思路。

　　助力返鄉創業打出金融支援組合拳

　　旺蒼縣龍臺村村民熊新兵在湖北打工近20年，學會了香菇種植管理技術，積蓄了一些資金。去年，他有了返鄉創業的想法，“聽説，縣上有好的扶貧創業政策。”

　　根據政策，農戶發展産業可在中國人保財險事先購買由政府財政補貼部分保費的政策性農業保險，如種植的作物受災，保險公司支付的賠付款可基本保證收回本錢；發展産業過程中，還可在中國人壽事先購買農村扶貧小額保險；此外，如遇資金瓶頸，創業者不需抵押和擔保，便可在農行進行貸款。

　　充分評估後，熊新兵心裏有底了。年前，他與其他三個合夥人自籌資金40萬元成立香菇種植合作社，準備帶領周邊鄉親集體脫貧。

　　有了農業保險、人身保險兜底，發展産業過程中如需貸款咋辦？

　　2015年6月，中國農業銀行四川旺蒼縣支行與旺蒼縣扶貧開發和移民工作局簽署協議，雙方商定，由政府出資50萬元，設立風險補償基金，為農行向貧困戶等發放的貸款提供7：3的風險補償，若貸款出現不良，風險補償基金承擔70%，農行承擔30%。農行向貧困戶等提供額度為3000至10萬元不等的貸款，貸款期限為3至5年。帶動貧困戶集體脫貧的創業大戶，可得到更大額度的貸款。“真沒想到，寫個申請，30萬元貸款幾天就辦下來了。”熊新兵介紹，預計今年自己的收入可達12萬元，下一步他還準備擴大香菇種植面積，修建池塘，搞農家樂，幫助龍臺村230多名村民脫貧、共富。

　　沒有後顧之憂貧困戶加緊抓産業

　　3月8日一大早，村民熊維友就在自家地裏挖土松地，準備栽種脆紅李樹苗，她是秀海村精準扶貧的受益者之一，“我在農行貸款4萬元，用來平整土地，買了230株脆紅李樹苗，嫁接苗定植後明年就能出産。”

　　秀海村黨支部書記楊永德説，這之前，受觀念限制，貧困戶怕虧本、怕貸款，寧肯守著窮也不願動手發展産業。“現在有銀行貸款，政府又全額貼息，還有人身和農業保險，所以貧困戶沒有了後顧之憂，鉚足勁兒找産業、搞項目。”楊永德説，去年以來，村民們把主要精力都放在抓産業發展上了。

　　截至目前，中國農業銀行四川旺蒼縣支行已向230戶貧困戶發放貸款1009萬元。“2016年，我們將新增扶貧小額貸款2900萬元、幫扶600戶貧困戶發展産業。”農行四川旺蒼縣支行副行長張智春説。

　　此外，旺蒼扶貧小額保險累計承保72萬人次，中國人保財險也已為141.3萬戶貧困戶提供政策性農業保險和特色農業保險保障，累計賠付金額達到3614.77萬元。“保險作保，貸款助力，缺什麼技術，政府幫什麼技術。”旺蒼縣扶貧開發和移民工作局副局長李繼詩説，引進金融力量後，扶貧方式已從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

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　　貧困地區存貸款增長加快

　　近日，四川銀監局提供的數據顯示，截至2015年末，全省88個貧困縣存款餘額9522.39億元，比年初增長14.29%，高於全省存款平均增速4.98個百分點；貸款餘額5302.67億元，比年初增長13.96%，高於全省貸款平均增速4.65個百分點。

　　其中，88個貧困縣道路交通、農田水利、扶貧搬遷等基礎設施建設貸款餘額1370.59億元，佔全部貸款的25.85%；優勢農業、旅遊、民族文化等特色産業貸款餘額193.69億元，佔全部貸款的3.65%；家庭農場、農民合作社、産業化龍頭企業等新型農村主體貸款餘額111.86億元，佔全部貸款的2.11%。

　　與此同時，貧困地區信貸融資成本降低，信貸投向進一步優化。截至2015年末，88個貧困縣執行基準利率貸款餘額215.77億元，佔全部貸款的4.06%。