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軌道交通熱潮背後的冷思考

  • 發佈時間:2016-03-16 06:34:52  來源:四川日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  全省已有17個市州啟動或規劃城市軌道交通建設

  綿陽市城市軌道交通線網規劃、配套專題已基本完成,或於今年啟動建設,成為我省首個建設軌道交通的地級市。

  成都市于2月25日召開新聞發佈會,宣佈軌道交通將“加速成網”,未來5年每年計劃開通運營2個項目,打造地鐵、有軌電車、磁懸浮等多制式的城市軌道交通體系。

  德陽、眉山、瀘州、攀枝花……全省21個市州,已有17個啟動了規劃建設城市軌道交通的相關事宜。城市軌道交通建設形成熱潮。

  □本報記者 王眉靈 王域西

  熱潮

  17個市州“謀”城市軌道交通

  成都是我省亦是西部首個啟動地鐵建設的城市,目前有3條地鐵線路、88公里建成運營。今年,成都市提出了“軌道交通加速成網”,未來5年每年計劃開通運營2個項目,到2020年,實現530公里地鐵運營、252公里地鐵在建、50公里有軌電車運營。

  綿陽市明確提出今年要爭取開工建設,2016—2023年,擬先期建設軌道交通1、2號線,線路總長約45公里。

  德陽市正在根據成都市地鐵網規劃,研究成都地鐵1號線、3號線、5號線、15號線向德陽延伸的方案。

  最新修編的天府新區規劃中,至少有3條軌道線將延伸至眉山市境內,實現天府新區域內的快速連接。

  瀘州、宜賓、南充、樂山、資陽、遂寧、內江、廣元、巴中、攀枝花等13個市州,已經將城市軌道交通建設納入“十三五”或遠期規劃,謀建的城市軌道多為地鐵,部分是有軌電車。雅安市和阿壩州則是輕軌,主要出於龍門山和九寨溝旅遊的需求。

  析因

  城鎮化進程催生的緩堵之舉

  這是“跟風”嗎?西南交通大學公共管理學院院長陳光認為,應是“水到渠成”。

  隨著城鎮化步伐的加快,我省各市州城區人口劇增,除成都外,綿陽、南充和瀘州均已躋身百萬人口城市行列,德陽、樂山、內江、宜賓等提出了建設百萬人口城市的目標。人口增長帶來的直接影響是交通擁堵。近日早高峰期間,記者從德陽火車站乘車,沿德陽縱向主幹道泰山北路前往長江西路口,進城方向的3個車道塞滿了小汽車,短短5公里路程用了近半個小時;同樣里程,如果坐地鐵只需8分鐘。

  “隨著人口、物流等進一步在城市和城市群聚集,城市擁堵或進一步加劇,而軌道交通已經被證明是解決城市擁堵的有效辦法。”陳光表示,發展城市軌道交通是我省市州城鎮化加速發展的需要。目前西方發達國家擁有百萬以上人口的大都市,大都靠修建地鐵來緩解和改善交通緊張狀況。

  軌道交通謀建步伐較快的綿陽、德陽、眉山,均位於成都經濟區,受到省會城市成都的直接輻射,需求更強烈。

  觀點

  建設需量財力人力而行

  不過,專家卻呼籲建設需冷靜,要量“財力”“人力”而行。

  城市軌道交通投資大,尤其是地鐵,每公里造價5億—8億元不等,最“便宜”的有軌電車每公里造價也上億元,修建城軌,動輒需數十億、上百億元資金。運營成本也高,約是建設成本的2-3倍。作為一項公共服務,城軌靠運營來盈利,難度極大,要依賴政府補貼。

  再看“人力”。軌道交通必須成網了才能發揮更大效益,百萬人口可能支撐一兩條,很難支撐一個網路。比如成都,開通3條地鐵線後,日客流量在120萬-150萬之間,約為中心城區人口的1/4-1/5。

  “城軌建設資金需求大,應算好‘經濟賬’。”西南交大教授彭其淵表示,隨著軌道交通的蓬勃發展,城軌建設投資主體呈現出多元化趨勢,各地可考慮通過多種方式進行籌資,比如BOT、PPP等。

  在運營方面,陳光認為,應做好軌道交通與其他産業的銜接,形成增值效應,降低軌道交通運營成本。“可學習香港地鐵的成功經驗。”他説,在做好線路運營的基礎上,香港地鐵通過合理開發地鐵沿線的地下和地上商業空間,不僅實現了盈利,還成為世界上最賺錢的地鐵公司。

  中國地鐵工程諮詢公司常務副總經理、教授級高工、成都歷次軌道交通規劃編制工作技術總負責人劉遷提醒,做好線網規劃和産業銜接的“頂層設計”,應結合城市規劃、路網規劃、産業發展、人口流入等,整體規劃城軌線網,避免重復建設、降低建設成本,又可引導産業、生活、環境等城市要素的均衡發展。“上海地鐵2號線建設促進了浦東新區的開發建設,廣州3號線建設促進了番禺新城的發展,均是成功經驗。”

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