雙流永安雙壩村通過土地增減掛鉤，建設新居發展産業

　　切片

　　成都雙流區永安鎮雙壩村200多戶村民的心裏美滋滋的，3月底，他們集中連片修建的新居主體工程就要完工，最快5月，就能搬進新房了。

　　去年6月，雙壩村啟動幸福美麗新村建設項目，通過拆舊區、建新區的土地增減掛鉤，不僅建起新居，節余的建設用地指標還能用於日後的産業發展。該村272戶村民按照自願申請的原則，加入農民土地股份合作社，全程參與其中。

　　□本報記者 趙若言

　　村民當“主演”怎麼建自己説了算

　　“從一開始拆舊房子，到修新房，從把原來的宅基地復墾招標專業資質公司，到利用節余建設用地指標發展産業，我都全程參與。新房子除了功能佈局更合理外，水電氣光纖全通。”村民許南華大爺一家有6口人，他第一批簽署了協議加入農民土地股份合作社，申請集中修建農民新居。而從他口中吐出的專業詞彙，一下子就“嚇”住了記者。

　　永安鎮鎮長周化傑卻並不覺得稀奇，“參不參與群眾自主選，實施方案群眾自主議，資金賬目群眾自主算，建設品質群眾自主控，建好新居群眾自主管。”現在，參與的這272戶村民，每個人都是專家了。

　　“加入合作社都是按照自願的原則，村民自己寫申請，招標、施工監督全程也都由村民參與。”雙壩村黨支部書記丁建平介紹説，全程都注重發揮群眾的主體作用。

　　在政策交底方面，資金賬目自己算。區上制定政策，依託土地增減掛鉤，拆掉以前分散的住房，然後集中連片建新居，節余的集體建設用地指標以750萬元/公頃的保底價格由區土地儲備中心收儲；區財政對新區農房外觀風貌建設、小區紅線內基礎設施及公共配套，分別按1萬元/人的標准予以包乾補助，撬動社會資金投入新村建設。“我們將自主權交給村民，村民自己算賬，該收入多少，該支出多少，該節約多少，大家明明白白。”雙壩村村主任溫海紅説。

　　此外，新居地址選在哪，戶型風貌怎麼定，也是由村民自己做主，形成統一意見後，各鎮（街道）交給設計規劃公司出規劃設計，再上交區規委會審定。“在整個建設新村的過程中，各級政府只起‘導演’作用，‘主演’都由村民來擔當。”周化傑説。

　　用好建設用地發展産業拓增收渠道

　　“為啥子我們這麼支援新村建設，因為我們不光是建新房子，以後我們村的産業發展也靠它了。”村民許小芳一家也是首批簽約加入合作社的成員。她説，雙壩村是傳統的蔬菜種植地，此次新村建設專門規劃了觀光大道，方便市民到田間地頭采摘，體驗都市農作，同時還將修建採摘點，把村裏的三角梅、油橄欖、胭脂脆桃等賣到成都市區，提升村民的收入。“新村建好了，環境改善了，但如果沒有産業的支撐，就是不可持續的。”丁建平介紹，雙壩村將立足發展臨空都市現代農業的定位，進一步加大農業等優勢産業的培育。

　　首先是注重提升現有蔬菜産業品質，通過推廣實施大棚育苗，深井水滴灌等設施改造，推廣有機耕種模式等辦法來逐步改良提升品種品質。同時，成立蔬菜行銷合作社，統一對外行銷，減少銷售環節，力促村民增收。“我們還要大力引進油橄欖等高附加值經濟作物。”溫海紅接著説，今年計劃在雙壩村種植40公頃油橄欖，並結合新居“微田園”要求，在房前屋後間種，將産業發展和景觀打造融為一體。

　　還要積極探索一産業和三産業互動，積極發展具有四川特色的“土酒碗”“農家樂”等家庭農莊。“特別是要有效用好節余的集體建設用地指標，對接和引進有投資意向的業主，以合作社土地入股的方式，共同發展鄉村酒店、健康養老等服務業，解決村民就業，實現村民的持續增收。”丁建平説，“已經有不少業主對我們節余的集體建設用地指標感興趣。”