霧霾頻發，氣象條件是外因，排放的污染物超過環境容量是內因。只有調整産業結構，減少高污染、高耗能産業，改革污染“供給側”，才能從根本上解決京津冀等地區的大氣污染防治問題。

　　面對公眾對“天藍、水清、地綠”的強烈呼籲，環保部部長陳吉寧表示，將以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。

　　3月1日，參加全國兩會的代表和委員乘坐高鐵、飛機等進京，恰在此時，保持了一週的藍天開始變灰，北京空氣品質從良變成中度污染、重度污染。

　　北京並非是霧霾加重的唯一城市。據環境保護部公佈的數據，3月1日，在實施空氣新標準的338個城市中，99個城市空氣品質超標，主要集中在京津冀及周邊、成渝、西北及兩廣等地區；2日，338個城市的PM2.5、PM10平均濃度分別較前一日上升17.6%和11.7%，而京津冀地區上升率是231%、171%；到4日，空氣品質超標的城市數有180個，其中42個城市空氣品質達重度及以上污染級別，北京等達嚴重污染。

　　面對公眾對“天藍、水清、地綠”的強烈呼籲，環保部部長陳吉寧表示，以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。建立系統完備、高效有力的環境法治體系，完善環境標準體系，推動供給側改革，提供更多優質的生態産品。

　　污染嚴重 霧霾只是環境現狀的縮影

　　兩會發生的霧霾只是我國環境現狀的一個“縮影”。陳吉寧把我國現今的環境問題概括為三句話：環境污染嚴重、環境風險高、生態損失大。

　　據《2014中國環境狀況公報》，在開展空氣品質新標準監測的161個城市中，145個城市空氣品質超標；開展水質監測的423條主要河流、62座重點湖泊（水庫）的968個國控地表水監測斷面，四、五類和劣五類水質斷面佔比超過1/3；在4896個地下水監測點位中，較差、極差級的監測點比例超過1/2；近岸海域301個國控監測點中，四及劣四類海水佔比超過1/4。

　　一方面是環境污染嚴重，另一方面，污染治理也在持續推進中。據環保部公佈的數據，為推進污染減排，我國建成了發展中國家最大的空氣品質監測網。截至2015年底，城鎮污水日處理能力由2010年的1.21億噸增加到1.82億噸，已成為全世界污水處理能力最大的國家之一；安裝脫硫、脫硝設施的煤電機組分別由5.3、0.8億千瓦增加到8.9、8.3億千瓦，安裝率分別由83%、12%增加到99%、92%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，電廠煤耗已達世界先進水準；安裝脫硫設施的鋼鐵燒結機面積達13.8萬平方米，安裝率為88%；安裝脫硝設施的新型幹法水泥生産線由零增加到16億噸，安裝率達到92%。

　　如此大規模的治污減排工程，為何沒能給公眾帶來“看得見”的環境改善？對此，陳吉寧説，我國還在發展爬坡過程中，工業化、城鎮化都在加速進行。“在這個過程中，我們的污染物新增量仍然很大。要把污染物排放降下來，難度恐怕是其他國家沒有遇到過的。”

　　不過，陳吉寧也表示，“大家可能會問，我們確實付出了很多努力、也在變化，但是這個努力夠不夠？你是不是可以做得更好？”

　　調産業結構 減少高污染的增量和存量

　　環保産業屬於我國戰略性新興産業，“十一五”以來，環保産業年均增速超過15%，進入了快速發展階段。據國家發改委統計，截至2015年底，環保産業産值預計達4.5萬億元。

　　如何通過環保供給側結構性改革，“做得更好”，讓“美麗中國”更快到來？博天環境董事長、環境商會會長趙笠鈞説，國家強調的“供給側改革”內涵豐富，將降低傳統工業佔比，提升第三産業佔比，促進新興産業發展。伴隨産業結構、能源結構上的深刻變革，從環境保護的角度看，將會減少高污染的增量，甚至隨著改革深入，存量也會出現減少。同時，現有的高污染存量將需要更為專業化、精細化的環境服務。

　　“我國霧霾頻發，氣象條件是外因，排放的污染物超過環境容量是內因。”中國環境科學研究院副院長柴發合説，只有調整産業結構，減少高污染、高耗能産業，改革污染“供給側”，才能從根本上解決京津冀等地區的大氣污染防治問題。

　　河北和山東屬京津冀及周邊地區，都是工業大省，也是“減少高污染的增量”和“存量”的重點地區。在今年兩會上，全國人大代表、河北省省長張慶偉説，目前河北已不再新建電廠，今年還要關掉一批焦化廠，水泥廠將整合15個集團，進一步降低污染排放。

　　據統計，2015年，河北全省壓減煉鐵産能557萬噸、煉鋼産能630萬噸、水泥産能625萬噸、平板玻璃443萬重量箱，分別完成年度任務121.8%、150.2%、104.2%和147.7%，水泥、平板玻璃産能壓減任務已提前兩年完成。

　　全國人大代表、山東省委副書記、省長郭樹清説，山東重工業約佔70%，通過調整産業結構，高耗能行業企業正逐步減少。如造紙行業2003年有二三百家，現僅十幾家，但利稅反而增加了四倍，污染物減少了88.8%；30萬噸以下的煤礦都關閉等。

　　隨著産能結構調整，環境品質也持續改善。監測顯示，2015年河北全省達標天數佔總天數的52%，同比提高近11%。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均濃度同比分別下降18.9%、17.6%、25%和3.6%。

　　山東也是如此。據《2014年山東省環境狀況公報》顯示，“藍天白雲，繁星閃爍”（能見度點10公里） 天數平均199.6天，同比增加了17.8天。

　　加強技術研發 讓環保産業高端智慧起來

　　今年的《政府工作報告》提出，大力發展節能環保産業。擴大綠色環保標準覆蓋面。支援推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。加快傳統製造業綠色改造，把節能環保産業培育成我國發展的一大支柱産業。

　　儘管環保産業高歌猛進，但國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文説，目前，我國環保産業面臨低端化趨勢、同質化凸顯、缺乏個性化、無法滿足高端化要求，導致我國環保産業出現惡性競爭局面。“十三五”期間，我國環保産業將著眼于統一標準，區域一體化，加強關鍵技術的研發，環保産業將向多樣化、高端化、服務化方向轉變。

　　“隨著國家對環境執法的升級，需要建立更精細、真實的環境大數據，環境監測等技術服務領域也將成為行業發展新熱點。”趙笠鈞説，重點區域和重點行業的環境技術存在較高門檻，“十三五”期間，環保行業專業化加強，一批有較強的環境技術研發及整合應用能力，具備核心競爭力的公司將成長為標桿示範型的龍頭企業。

　　趙笠鈞説，環保企業還必須開展技術、模式及理念的創新。在水務的“污水概念廠”，固廢處理的“藍色垃圾焚燒廠”，大氣污染治理的“超低排放”等新理念基礎上，結合移動互聯網在環境監測及運營、支付方面的跨界整合應用，打造新型智慧環保産業。

　　今年我國將“重拳治理大氣霧霾和水污染”。據《政府工作報告》提出的目標，化學需氧量、氨氮排放量將下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重點地區PM2.5濃度繼續下降。“我們期待著，藍天不會被霧霾模糊，江河不會污水橫流，大地亦沒有藏污納垢！”有環保人士説。