新華網消息 全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖10日在十二屆全國人大四次會議記者會上透露，電子商務立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃，目前法律草案稿已經形成，將儘早提請審議。

　　烏日圖回答記者提問時表示，電子商務出現時間不長，卻對經濟發展、改善流通，特別是方便人民群眾生活等方面發揮了非常重要的作用。但電子商務也存在一些亟需用法律規範的問題，比如電子商務經營形式的合法性問題、電子商務經營的市場秩序問題、侵犯消費者權益問題等。“特別是一些隨著電子商務發展所遇到的新問題，比如電商的平臺責任問題、數據資訊保護問題，都需要通過法律加以規範。”烏日圖説。

　　2015年，我國網路零售額達到4萬億元，位居世界第一。但與此同時，我國尚未對電子商務進行專門立法。實踐中規範、指導電子商務發展主要依靠部門規章，過於分散且不具系統性，缺乏一部高位階的綜合性法律。

　　對此，全國人大代表、全國人大常委會委員王明雯表示，電子商務立法應把握好政府監管與市場自治、數據使用與隱私保護的關係，任何對網際網路的規制不應阻礙其發展，應以“有利於網路發展、有利於資訊傳播，採取相對寬容的規則”為立法指導思想。

　　王明雯認為，在具體制度設計上，電商法尤其需要解決好市場自治與政府監管關係的問題：一是讓創新有法可依，盡可能鼓勵交易和發展，為當事人自治和行業自治留有餘地；二是確立事後監管、適度監管並充分鼓勵應用新技術的原則，要認識到當前電商交易海量、跨區域、個性化的特徵，目前依靠資質審批、限制市場準入的監管方式面臨越來越大的困境；三是增強法治能動性，樹立大數據治理的原則。

　　王明雯代表提出，大數據的觸角己延伸到人們生活的各個環節。海量資訊數據的採集、整理、加工、分析和應用，必將逐漸取代傳統生産方式的主導地位。因此，應將發展大數據上升為國家戰略，將其作為轉變經濟增長方式的有效抓手。她建議在電商法中明確電子商務經營者主體數據報送的範圍、程式與邊界，同時在電商法中增加關於政府數據開放，融合電子商務與電子政務的內容。“電子商務立法中要兼顧發展與安全，既要鼓勵服務社會的數據採集活動，又要防止侵犯隱私行為。在提倡數據共用的同時要防止數據被濫用，防止資訊泄密。”王明雯説。

　　同時，王明雯還提出，2015年8月底國務院發佈的《促進大數據發展行動綱要》成為我國大數據發展的指導性文件，首要任務就是加快政府數據開放共用，推動資源整合，提升治理能力。但從配套的法規政策保障來看，目前，我們國家與政府數據開放相關的主要依據是以《政府資訊公開條例》和《2015年政府資訊公開工作要點》為主，資訊公開與數據開放的差距很大，該政策對政府數據開放推動的力度遠遠不足以支撐《綱要》對我國政府數據開放的目標訴求，應進一步加大相關立法力度。