“如何處理好市場和政府的作用？2016年的社會發展計劃中體現不夠。”3月9日上午，經濟界別35組在討論計劃和預算兩個報告時，胡存智委員如是説。

　　財政部在預算草案報告中稱，2016年將繼續實施積極財政政策並加大力度，計劃將2016年赤字率從去年2.4%的實際赤字率提升至約3%；擬安排全國財政赤字2.18萬億。這兩項都是1949年新中國成立以來的最大規模。

　　央行副行長易綱説，3%赤字率仍是一條重要的警戒線。

　　不能管得太死，也不能乾脆不管

　　“如何發展？政府不應該是更多的管理，而是應該更好地制定規則、邊際、標準，只有這樣市場才能發揮好作用。”胡存智認為，現在的狀況，要麼是管得太死，要麼是乾脆不管。

　　他舉例説，目前熱度比較高的新能源汽車，講了很多年，但到目前為止也沒有拿出標準。而沒有標準，是絕不可能走在別人前面的。

　　胡存智的觀點，引發了在場委員們的熱議。他們紛紛表示同感，認為政府在制定標準方面的職能還沒有發揮好，應該引起關注。

　　“中國老百姓為什麼要把錢花在國外？其中很重要的一個原因，就是國外有標準，商家違反標準要負責任，接受重罰。”范集湘委員説，2020年中國將進入高收入國家，老百姓具備消費能力之後，對於商品的標準勢必會更加看重，而牙刷、牙膏、馬桶蓋等等這些生活用品的標準其實還是製造業生産的標準。

　　范集湘説，中國目前的很多標準都非常保守。據他了解，很多生産製造的標準還是10年前，乃至20年前，甚至還有的是前蘇聯的標準，以這樣的標準生産出來的産品，到海外市場去競爭，顯然會輸得很慘，尤其是高端設計、創意領域。而之所以導致這種現狀的原因，則歸咎於標準制定中缺乏調查、論證。

　　“眼下産品要升級，怎樣衡量是不是升級，標準不能簡單分為高中低。標準制定是一個系統的問題，一定要國家主導，市場主體承辦，國家驗收。”范集湘認為，這也是中國企業“出海”中迫切需要解決的問題。

　　“你的標準可以被別人聽得懂，別人才可以給你‘國民待遇’。”劉明康委員認為，目前，“走出去”的過程中，常常因為我國的很多行業標準無法與國際接軌，導致談判困難，難以進行。他説，一方面是標準沒有制定好；另一方面是有了標準沒有執行好。據他了解，深圳的老百姓常去香港買醬油、牙膏、蜂蜜等等，同樣的品牌，産品品質卻不一樣，原因是上游原材料的標準不一樣。他認為，這應該引起高度重視，應認真對待標準的制定。

　　擴大財政赤字，不能説得太輕巧

　　“擴大財政赤字，不能説得太輕巧，要把問題想清楚。”針對新中國成立以來最高的赤字率目標，劉明康説，擴大財政赤字規模，錢從哪來，不能簡單地解釋為風險可控，別人比我們還差。

　　他引用數據説，目前，滬深上市公司2780家，平均負債達到86%，資産負債超過20家；煤炭生産一噸虧損100元，鋼鐵生産一噸虧損20元，煤炭行業負債率70%以上。

　　“不能靜態地告訴老百姓，主要發達國家的赤字都超過3%，還要説，這些國家的赤字率都是呈現遞減的趨勢，我們有望多長時間回落到安全警戒線。”劉明康説。

　　2008年世界主要發達國家的赤字都迅速上升，但是不到3年，最多5年，他們的赤字都實現了迅速回落。2012年美國赤字率8%，到2014年下降到4.1%；2012年英國赤字率7.8%，2014年下降到5.7%，2015年到5.1%；2012年法國赤字率4.8%，2014年下降到4%。

　　李勇庫委員認為，多年來，中國一直執行擴張性的經濟政策，這種積極的財政政策需要執行多長時間，國家應該有中長期政府規劃和政策。

　　依照《馬斯特裏赫特條約》，歐盟規定各成員國的赤字率不能超過3%，負債率不能超過60%。這兩條“紅線”被包括中國在內的很多國家用作參考。

　　易綱表示，2016年赤字規模比去年增加，赤字率比去年提高，對此他表示贊同。但是，考慮到中國老齡化速度很快，使得納稅人結構老齡化，必須要有長期考慮。因此，3%赤字率仍是一條重要的警戒線。

　　此前，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室副主任黃守宏表示，儘管赤字率提升至3%，但就強度而言並非強刺激，仍處於安全範圍，赤字率水準不及歐盟、日本、美國等經濟體。中國有能力從容應對經濟下行壓力。

　　清華大學教授李稻葵表示，赤字率提升至3％是謹慎和合理的舉措，中國經濟調整需要“補一點油”，財政赤字的略微提高是一個加油的過程。