全面小康，“是站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭了的一艘航船，是立於高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝陽”。

　　當歷史的指針指向又一個五年開局，全面建成小康社會已經打響決勝之役。作為全國發展改革試點城市、全國第二批農村改革試驗區以及廣西北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶成員城市，廣西玉林市將面臨怎樣的發展環境，破解怎樣的發展難題，推出怎樣的發展舉措？近日，圍繞廣西玉林市未來五年的改革發展，科技日報社總編輯劉亞東與全國人大代表、廣西玉林市委書記、市人大常委會主任王凱進行了全面對話。

　　樹立五大理念 實現“兩個建成”

　　劉亞東：理念是行動的先導，發展實踐必須有科學的發展理念來引領。玉林改革起步較早，是廣西改革的前沿；民營經濟繁榮，是廣西的“溫州”；農業、養殖業發達，是廣西的“糧倉”，其發展在廣西佔有重要位置。結合黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念，您如何看待當前玉林的發展形勢？

　　王凱：創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。改革開放以來，特別是“十二五”以來，面對複雜嚴峻的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力，玉林市實施“東靠南下、通江達海”戰略，確立“三年打基礎、五年大變化”建成“兩城市一中心”的發展目標，提出“三個轉變”的發展舉措，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得新成績，發展的穩定性、協調性和可持續性進一步增強。“十二五”規劃實現預期目標，玉林市經濟綜合實力又邁上一個新臺階，為與全國全區同步全面建成小康社會進一步打下了堅實基礎。

　　當前，我國經濟發展進入新常態，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。隨著國家大力實施“一帶一路”戰略、加快打造中國—東盟自由貿易區升級版和支援廣西構建面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶，特別是自治區深入實施“雙核驅動”戰略，為玉林市帶來了重大發展機遇。同時，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，玉林市“三期疊加”特徵明顯，發展動力青黃不接，發展不平衡、不協調、不可持續問題突出。綜合判斷，玉林市發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們必須按照“四個全面”戰略佈局、“五位一體”總體佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用發展理念，深入實施“東靠南下、通江達海”戰略，著力在提高發展品質和效益上下工夫，著力在破解難題補齊短板上下工夫，著力在增進人民福祉上下工夫，加快把玉林建設成為廣西乃至西南中南地區出海新通道、北部灣經濟區開放開發新增長點、珠江—西江經濟帶開放合作新高地，確保實現與全國、全區同步全面建成小康社會，基本建成區域性大城市、國家非公經濟發展示範市和北部灣城市群商貿中心“兩個建成”目標。

　　長遠當前結合 突破關鍵領域

　　劉亞東：理念的生命在於指導和引領實踐。“十三五”時期，要實現預期發展目標，在激烈的競爭中佔得先機，關鍵還是要將五大發展理念落到實處。在當前和今後的工作中，我們如何把五大發展理念作為玉林的發展思路、發展方向、發展著力點，貫徹落實到經濟社會發展的各領域、各方面、各環節？

　　王凱：以五大發展理念為引領，推動玉林“十三五”發展，必須放眼全局，長短結合。所謂“長”，就是要立足長遠，瞄準“兩個建成”目標，有計劃有步驟地推進各項工作；所謂“短”，就是立足當前，全面完成今年各項目標任務，為“十三五”開好局起好步。如果把“十三五”開局之年的基礎打牢了、工作做實了，

　　就能為今後的工作奠定基調、提供動能。做好今年的工作，不僅要打好“組合拳”，還要精準發力，精準施策，實現交通、産業、城市、生態、文化、文明等協調發展、平衡發展。

　　創新是發展的第一動力。必須將創新擺在“十三五”發展全局的核心位置。要瞄準科技前沿，下大力氣實施一批重大科技專項和重大科技工程。要把創新發展與建設國家非公經濟發展示範市結合起來，培育新的經濟增長點。實體經濟是發展的核心。要通過供給側改革，增強産業支撐力、競爭力和後續發展力。要通過設立産業發展基金、財政扶持、政策傾斜等措施，促進各種資源要素向實體企業配置。要進一步深化商事制度改革，發展實體經濟生力軍。推進轉型升級是發展的主線。要突出實體經濟，堅持兩條腿走路、兩條線作戰。一條線就是堅持“無中生有”，加快培育戰略性新興産業。另一條線就是堅持“有中生新”，加快提升傳統優勢産業。加快動力轉換是發展的突破口。要在提高有效供給上下工夫，在培育新動能上下工夫，在增強內生動力上下工夫。重大項目建設是擴大有效投資的有效途徑和重要抓手。要以高水準的項目策劃加快生成一批納入上級重大項目盤子的大項目、好項目。城鎮化是擴大內需、助推經濟發展的強力引擎。今年我們要繼續下大力氣推進城市建設，做大做強中心城區。加快建設産業園區，提升市區的首位度和輻射帶動能力。要推進城市提質，加快創建文明城市、智慧城市、海綿城市和衛生城市。生態建設是經濟持續健康發展的關鍵保障。要加大環境治理力度，不斷提高生態建設和綠色發展水準。要打造“五彩玉林、田園都市”這一城市品牌，深入推進國家生態文明先行示範區建設。要抓好“美麗玉林”鄉村建設活動，全面改善農村人居環境。改革是推動經濟社會發展的強大動力。要大力推進第二批全國農村改革試驗區和北流農村集體經營性建設用地入市改革。要大力推進金融體制改革，破解企業融資難問題。要出臺優惠政策，促進大眾創業、萬眾創新。

　　實施四大攻堅 補齊發展短板

　　劉亞東：全面小康，重在“全面”。全面小康能否名副其實，取決於能否補齊發展短板。對於經濟社會發展還存在“短板”的地區來説，“十三五”時期是一個不斷補齊短板、提亮成色的過程。面對全面建成小康社會的決勝階段，玉林如何解決突出問題和明顯短板，在更高層次、更高水準上推動發展？

　　王凱：全面建成小康社會，核心在“全面”，難點也在“全面”。玉林當下的發展還有很多不平衡、不協調、不可持續之處，還存在許多制約瓶頸。如經濟總量小，每人平均水準低，經濟下行壓力大，與全國全區同步全面建成小康社會任務艱巨；轉方式調結構難度大，傳統增長動力減弱，新的增長點不多；交通瓶頸制約突出，城鄉基礎設施滯後；公民文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設和社會治理能力現代化建設有待加強。實際上，補齊短板其實就是打造新優勢、激發新動力、找到新引擎、培育新的增長點，對發展具有戰略層面的意義和價值。“十三五”時期是全面建成小康社會的攻堅期，我們必須緊緊抓住存在的短板，在補齊短板上下狠工夫。

　　補齊交通設施建設滯後的短板。在“十二五”時期“修機場、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大突破的基礎上，“十三五”時期將是玉林交通基礎設施建設進入大豐收的時期，必須堅持把重大交通基礎設施建設作為重中之重，堅定信心，全力推進。

　　補齊脫貧開發的短板。必須把脫貧攻堅作為玉林市最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，舉全市之力推進六大脫貧攻堅工程，確保扶貧開發工作重點縣脫貧摘帽、貧困村脫貧出列、貧困人口全部脫貧。

　　補齊民生發展短板。通過加大民生領域的建設，既解決發展成果惠及群眾百姓的問題，也可以促進穩增長調結構。把做好就業創業和社會保障擺到突出位置，實施更加積極靈活的就業政策，進一步完善社會保障制度，擴大社會保障覆蓋面，保障群眾基本生活。

　　補齊社會建設的短板。堅持問題導向、民生導向、需求導向，紮實推進社會治理體系和治理能力現代化建設，擴大公共服務供給，提高公共服務品質，讓玉林的發展更有“溫度”，讓人民群眾有更多獲得感、更高滿意度。

　　提升文化內涵 厚植發展潛力

　　劉亞東：人民有信仰，民族有希望，國家有力量。十八屆五中全會明確提出，要推動物質文明和精神文明協調發展，要求我們堅持以中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，弘揚中華民族優良的傳統美德，促進國民素質和社會文明程度顯著提高。在抓好經濟建設的同時，玉林如何加快全民文明素質的提升，特別是文化素養的提升？

　　王凱：文化是發展軟實力，是彰顯實力的“鳥之兩翼”的關鍵一翼。“兩個建成”是玉林市“十三五”發展的宏偉目標，要實現這一目標，必鬚髮揮文化文明對於城市形象的重要塑造作用，豐富“兩城市一中心”文化內涵，厚植發展潛力。今年，玉林要啟動創建文明城市工作，通過創建工作推進經濟和社會各項事業全面進步，推進物質文明、政治文明、生態文明與精神文明建設協調發展，大幅提升市民整體素質和城市文明程度。

　　要推進文化建設與調結構轉方式相融合，推進文化建設與城市建設相融合，推進文化建設與旅遊和生態建設相融合，推進文化建設與提升社會治理能力相融合。要以文化人、以文育人，開展“好家風、好鄉風、好社風、好校風”活動，促進形成向善向上的社會風氣。倡導全民閱讀，建設書香社會，推動閱讀活動進機關、進社區、進校園、進企業、進鄉村、進軍營，形成“讀好書、誦好詩、品好文”的良好氛圍。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，充分發揮鄉賢文化的引領作用，倡導“孝文化、賢文化、信文化、廉文化”，豐富好人社會內涵，樹立“好人好報”的社會導向和價值導向。堅持示範帶動、榜樣引領，開展向楊科璋、黃墁等道德模範、崗位標兵、先進人物學習活動，營造“學先進、弘正氣、講文明”新風尚。鞏固、擴大創建國家公共文化服務體系示範區成果，加快社區規範化建設，推廣1小時文化圈，加大文化公園建設，為市民提供更多更優質的公共文化服務。深入挖掘玉林市特色文化資源，加快發展文化事業、文化産業，打造一批文化精品，提升城市文化品位。

　　全面從嚴治黨 打造過硬隊伍

　　劉亞東：全面從嚴治黨是擺在全黨面前的必須認真回答的重大時代命題。無數的事實證明，風清氣正則人心齊整，人心齊整則百業興盛。玉林市如何進一步加強和改善黨的領導，為推動新一輪振興發展提供組織保證？

　　王凱：玉林“十三五”發展任務艱巨，如何帶領全市人民群眾順利奪取勝利，很大程度上取決於黨員幹部這一“關鍵少數”。全市廣大黨員幹部能夠凝聚發展共識，迸發磅薄力量，玉林“十三五”的發展就能蹄疾步穩。在新常態下，特別是處在經濟轉軌、社會轉型、發展方式轉變的關鍵期，實現“兩個建成”目標，必須緊緊抓住從嚴治黨這個“牛鼻子”，進一步強體健身，強基固本，夯實執政之基，提升執政能力。

　　要堅持全面從嚴治黨。主動適應和推動形成全面從嚴治黨新常態，從嚴貫徹執行《中國共産黨廉潔自律準則》和《中國共産黨紀律處分條例》，全面加強黨的建設，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，繼續深入開展查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，堅決果斷糾正不正之風，以全面從嚴治黨營造風清氣正的政治生態。要深入推進“三個年一活動”。深化和提升“三個年一活動”的內涵，在今年開展實體經濟服務年、項目建設攻堅年、治理能力提升年和創建文明城市、智慧城市、海綿城市活動，以此為主抓手推動和促進各項工作。

　　要踐行“三嚴三實”。堅持弛而不息推進作風建設，在“常”“長”上下工夫，嚴格執行中央八項規定，持續抓好整改落實，始終以“嚴”的精神改作風，以“實”的幹勁抓發展。要抓好市縣鄉三級換屆。要認真按照自治區黨委和市委專項工作部署，堅持正確的用人導向，嚴守換屆工作紀律，通過換屆選出忠誠乾淨擔當的好幹部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，帶出一支戰鬥力凝聚力強的好隊伍。