“增加基礎研究投入”這句話怎麼不見了
- 發佈時間:2016-03-09 16:27:23 來源:科技日報 責任編輯:羅伯特
■兩會聲音
科技日報北京3月8日電 (記者張蓋倫)“問題説了這麼久,有關部門耳朵可能都要長繭了。”中科院院士程津培委員再次談起基礎研究投入偏少的老問題,覺得無奈。“為什麼我們總是老調重彈,因為投入一直沒有變化;沒有變化,這就是問題。”
2015年,全社會研發經費投入佔GDP比重預計為2.1%。這個數字意味著,“十二五”規劃列出的“R&D經費佔GDP比重應該為2.2%”的預計目標沒有實現。它也是“十二五”規劃21個核心指標中,唯一沒有完成的指標。如今,“十三五”規劃明確指出,到2020年,全社會研發經費投入佔GDP比重提升到2.5%,也就是説,以後每年的R&D投入增長率應該至少在10%以上。
程津培研究了近幾年的R&D投入。毋庸置疑,總數一直在上升,但是每年增長的幅度卻在走低。從近幾年的數據來看,根據每年統計局、科技部和財政部發佈的《全國科技經費投入統計公報》,從2012年到2014年,R&D經費相比上一年的增長率分別為18.5%、15%和9.9%。“如果再看國家財政科技支出的增加幅度,連續兩年都為4.4%。它理應在基礎研究投入中起到‘龍頭老大’的作用。從這個數字來看,財政投入的引領作用還是比較薄弱。”更讓程津培憂慮的是,連續多年,基礎研究投入佔R&D投入的比例都維持在5%左右,成了一種“常態”。
“近年來,我國基礎研究取得了突出成就,論文産出量已經躋身世界第二,引用率世界第四;另一方面,問題同樣突出,重大原創性成果不足,大師級人物不多,對國家核心競爭力的形成貢獻不大。問題出在哪了呢?”
投入或許是病根之一。程津培指出,國際社會上,科技發達國家基礎研究投入佔R&D投入多在15%到20%之間。“我之前還看過一則呈送給有關部門的材料,説我國基礎研究投入的統計口徑有問題,使得數字偏低。但是,統計不夠嚴謹,有統計不足的地方,同樣也有統計過度的地方!”説到這裡,程津培幾乎都有些著急,提高了聲音,“基礎研究是研究鏈條中的薄弱環節,我們可以好好坐下來研究研究,看看統計上究竟有什麼問題。你不能以統計數字不準確為由,否認基礎研究投入偏少的事實啊!”
程津培特意提到了他的一場“空歡喜”:“這本“十三五”規劃綱要草案,我來開會之前看過另外一個版本。那個版本裏,在‘增加財政科技投入’這句話後面,還有一句是‘提高基礎研究投入比重’。”程津培當時興奮了好大一陣,專門拿筆記下來。然而,兩會期間正式下發的規劃綱要,已經刪去了這句話。“這句話沒了,一定有沒了的道理。只是我有點恍惚,開始懷疑自己當時是不是真的看到這句話。“他自嘲地笑了笑。
原始創新出自基礎研究,而重大戰略性基礎研究的成果,更是“非賣品”,非得自己攻關不可。程津培説,5%這一比例,不應成為基礎研究投入的常態。“這是用持續多年的低投入,來拿未來做賭注。問題是,這場賭局,我們國家輸不起。”