新常態下黑龍江新的增長動能開始集聚發力。創新驅動等新的發展動能正在加快成長集聚，顯示出旺盛的生機和活力。創新驅動正逐步成為經濟發展的新引擎。

　　——摘自2015黑龍江省委經濟工作會議黑龍江省委書記王憲魁講話

　　啟動實施“千戶科技型企業三年行動計劃”。新註冊科技型企業2116家，新增主營業務收入超過500萬元的439家，吸納大學本科以上人才7736人。

　　——摘自黑龍江省十二屆人大五次會議黑龍江省省長陸昊所作的政府工作報告

　　當前和今後一個時期，黑龍江省科技工作的核心就是向高新技術成果産業化要增量，實施千戶科技型企業三年行動計劃，把科技資源和成果轉化為生産力。

　　——摘自黑龍江省副省長胡亞楓講話

　　2015年，黑龍江省科技工作圍繞黑龍江省“五大規劃”和“十大重點産業”戰略部署，實施創新驅動發展戰略，實施千戶科技型企業三年行動計劃，著力提升自主創新能力，著力推動科技成果産業化，著力發展科技服務業，主動適應新常態，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，為龍江經濟平穩健康發展提供科技支撐。

　　——摘自黑龍江省科技廳楊廷雙廳長科技工作報告

　　“高等學校、科研院所和國有企業轉化職務科技成果的，所獲股權或凈收益的30％—90％用於獎勵有關科技人員；由職務科技成果完成人依法創辦企業或以技術入股進行轉化的，完成人最高可享有該科技成果在企業中股權的70％。”

　　——摘自《黑龍江省出臺“黃金20條”人才新政》科技日報報道

　　黑龍江科技發展史上亮點紛呈，每一年都會有新創意、新舉措、新局面、新發展。回眸2015年，始於當年1月由黑龍江省省長陸昊親自發動的“千戶科技型企業三年行動計劃”，堪稱是黑龍江科技發展史上最濃墨重彩的一筆。該計劃提出力爭到2017年，黑龍江新形成1000家以上具有一定規模的科技型企業，培育一批科技型上市公司。

　　陸昊當天為1000多名與會科技人員，同時也面向黑龍江省全體科技人員，作了長達3個小時的動員報告。這個報告吹響了黑龍江省新一輪破解科技與經濟“兩層皮”的攻堅戰的號角。這場大規模的科技攻堅戰迅速取得顯著成效，為“滾石上山、爬坡過坎”的黑龍江經濟蓄積了雄厚的發展新動能。“千戶科技型企業三年行動計劃”第一年即取得了開門紅。

　　那麼，回眸2015年黑龍江啟動千戶科企三年行動計劃開局之年，這一計劃取得哪些成效？這一年黑龍江科技資源挖潛得如何？是否在經濟下行中實現了“科技突圍”？2016年黑龍江科技戰線又將有哪些後續行動？圍繞這些問題，全國兩會前夕，科技日報記者專訪了科技型企業三年行動聯席會議總召集人、主管科技工作的黑龍江省副省長胡亞楓。

　　科技日報：2015年黑龍江啟動實施了科技型企業三年行動計劃，提出了實施此次行動計劃的五個環節。歲尾年初，盤點梳理，您認為黑龍江千戶科企三年行動計劃實施第一年是否達到了預期的總體目標？五個步驟的分目標實現得如何？有哪些是您滿意的？有哪些亮點您希望與科技日報的讀者分享？

　　胡亞楓：2015年，黑龍江省科技工作取得了非常顯著的成效，特別是“千戶科技型企業三年行動計劃”取得開門紅。2015年黑龍江省新註冊成立科技型企業2116家，新增主營業務收入超過500萬元的科技型企業439家。我們確定的三年行動計劃目標是具有一定規模（500萬元以上）的科技型企業達到1000戶，那麼我們去年一年就達到了439戶，有了一個非常好的開端；新增上市（掛牌）的科技型企業38家；新吸納本科以上科技人才7736人。

　　2015年，黑龍江“千戶科技型企業三年行動計劃”按照梳理成果、成立公司、進入孵化、與資本市場合作、推動企業上市5個環節開展工作，取得了顯著成效。

　　一是梳理成果。黑龍江省在5085項應用型科技成果中，篩選出1112項高新技術成果，通過組織180場（次）科技成果發佈對接活動，推動轉化落地項目514項，簽約額29.19億元。

　　二是成立公司。黑龍江省新註冊成立哈工大機器人集團、焊接集團、鐳射通信公司、雷達資訊公司和哈工程哈船動力公司、導航公司、智慧裝備公司等科技型企業2116家，新形成主營業務收入500萬元以上的科技型企業439家，新吸納本科以上人才7736人。

　　三是企業孵化培育。黑龍江省新增中關村基地眾創空間、哈爾濱斯達普等39家新型孵化器，新入孵科技企業1047家、畢業企業103家，新創辦大學生創業企業228家。黑龍江省科技企業孵化器總數達到111家，孵化總面積達到261.9萬平方米，其中20家孵化器建設了大學生創業基地。加快推進樂業大廈眾創空間公開招標，哈爾濱理工大學科技園新增科技型企業35家，黑龍江省農科院科技創新中心已入孵科技型企業11家。

　　四是借力資本市場發展。在2015年5月召開的黑龍江省高新技術産業風險投資大會上，篩選了9家國內投資機構組建了9支投資基金，總規模53.5億元。黑龍江省科技創業投資政府引導基金引導社會資本累計發起設立了紅土科力、富德資本等16支子基金，一期規模達到23.5億元。僅哈爾濱高新區就集聚金融資本60億元、投融資機構35家。黑龍江省累計組織科技投融資對接活動98次，簽約項目155個，簽約總額37.61億元。

　　五是推動企業上市。黑龍江省新增38家科技型企業上市（掛牌），還有88家科技型企業擬上市（掛牌）。

　　值得一提的是，我們去年新成立的科技型企業中涌現出了一批具有代表性的企業，比如哈工大機器人集團、哈工大焊接産業集團、哈工大鐳射通信有限公司、哈工大雷達資訊科技有限公司，以及哈船動力技術有限公司、哈航導航技術有限公司、哈船智慧裝備科技有限公司等等，這些都是典型的符合戰略性新興産業發展方向、帶動力很強的科技型企業。其中哈工大機器人集團2015年的主營業務收入接近3.5億元，2016年準備突破10億元，從手上的訂單和市場需求看，這個數字還是比較保守的。

　　科技日報：事物都是兩面的，有收穫也會有不足，在這一年的計劃實施中，有哪些是您不滿意的？有哪些遺憾？如果有不足問題出在哪兒？有哪些問題還需要破解？

　　胡亞楓：我們之所以要搞這個“千戶科技型企業三年行動計劃”，實際上就是要解決一個核心問題——科技與經濟發展“兩層皮”問題。近幾年來黑龍江省科技成果産出排全國前十位，科技成果轉化排全國後十位。為什麼我們科技成果産出那麼多，但轉化得不好？實際上還是反映了科技與經濟“兩層皮”的問題。這既是技術層面的問題，也是認識層面的問題。認識層面體現在我們的市場化程度不高，市場經濟意識不強，駕馭和運用市場能力不夠；技術層面的問題體現在我們的産業結構偏重化工型、偏資源型、偏傳統型等。下一步工作的重中之重，就是解決好經濟和科技相互之間融合的問題，解決好科技和資本市場結合還不夠緊密的問題，解決好企業真正成為科技創新主體的問題。

　　科技日報：黑龍江提出科企三年行動計劃的最初始目標是否是希望挖潛科技資源，為經濟下行中的黑龍江尋找一個新出路？這一年黑龍江科技資源挖潛得如何？是否在經濟下行中實現了“科技突圍”？您覺得這一年科技表現如何？

　　胡亞楓：過去的一年，黑龍江省在“最大限度解放和激發科技作為第一生産力所蘊藏的巨大潛能”方面邁出了堅實的步伐，收穫了豐富的經驗。近年來，受全國經濟下行壓力和佔全省工業半壁江山的能源工業負增長影響，黑龍江工業結構性問題集中體現，經濟形勢遇到新的挑戰。仔細梳理現有存量和發展潛力後，省政府敏銳抓住科教人才大省這一優勢，將科技作為帶動黑龍江經濟發展的新一輪引擎。為有效整合和高效利用黑龍江省富集的科技資源，充分釋放科技成果産業化的潛力，2015年初，黑龍江省啟動實施了“千戶科技型企業三年行動計劃”，落實創新驅動發展戰略和深化科技體制改革任務，在激勵科研人員創新創業、推動高新技術成果落地産業化、提升自主創新實力、增強科技創新治理能力等方面取得了實效，為龍江經濟平穩健康發展提供了有力的科技支撐。

　　此外，科技戰線其他方面表現也非常搶眼。2015年，黑龍江省積極組織重大科技計劃項目實施，針對制約黑龍江省高端裝備製造、石墨新材料和大豆、粳稻等作物育種的關鍵技術問題，組織高校、院所和企業聯合實施了“27噸軸重通用貨車關鍵技術研究”等30個省級研發重大項目。實施科研院所能力提升計劃，支援哈爾濱焊接研究所“核級焊接材料國産化研究與應用”等12個中省直科研院所高水準的創新團隊建設。黑龍江省專利授權量達16982件，同比增長21.09%。

　　科技日報：科技日報記者還注意到，這一年黑龍江密集推出好多個富有含金量的科技新政？為黑龍江省大眾創業、萬眾創新營造了良好的環境，為科技成果轉化、為人才回歸、為科技人員突破體制障礙大膽創新創業提供了政策上的保障。我們可否詳細梳理一下，從2014年10月1日黑龍江實施重新制訂的科技進步條例以來的一年時間裏，黑龍江省委、省政府層面推出的科技新政有哪些？其中有哪些新突破？有哪些屬於政策破冰？密集推出的科技新政體現了黑龍江領導層怎樣的思考？這些科技新政最想解決的是哪些問題？想突破哪些障礙？想達到什麼樣的目標？目前您覺得政策見效了麼？體現在哪些方面？

　　胡亞楓：為推進創新創業政策落實，激發科研人員創新活力，2015年，黑龍江省重新修訂了《黑龍江省科學技術進步條例》，出臺了《關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》、《關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的實施意見》、《“網際網路+”科技創新行動計劃》等一系列高含金量的政策措施。在促進科技成果轉化的制度性保障方面取得了新突破。密集推出的科技新政是為了強化科技體制改革頂層設計，持續提升科技創新實力，不斷加快高新技術成果産業化進程，有效激發科研人員創新創業活力，不斷優化科技創新發展環境。

　　《關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策的意見》打破了科技成果轉化的桎梏，使得好成果可以得到及時轉化，激勵科研人員也可以從成果轉化中獲取更多的收益。該細則還規定科研人員創業可以使用在高校和科研院所的職務發明，創業5年內所有的職級、待遇都保留。《關於黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實施細則》為科研人員轉化成果解除了後顧之憂，在全國突破性地提出黑龍江省內高校和科研院所擔任管理職務的科技人員允許參與技術入股。這些在全國來看都比較超前的舉措，為領銜創辦高科技企業的科技管理人員鬆綁的同時，吃了一顆“定心丸”。

　　這些創新創業政策的實施為科研人員及科技型企業創新創業提供了強力支撐。一是激勵人才創新創業取得實效，在推動科研人員轉化職務科技成果方面取得了突破性進展。全省科研院所新引進本科以上人才518人，是2014年的2.17倍。哈工大機器人集團僅一年時間就新吸納人才319人，其中外省非應屆科技人才回省創業153人。

　　二是科技服務業發展取得實效。黑龍江省科技廳牽頭制定了《關於加快我省科技服務業發展的實施意見》、《“網際網路+”科技創新行動計劃》、《大型科研儀器和科研基礎設施共用實施細則》，黑龍江省被科技部列為落實《國務院關於國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》首批7家試點省之一，哈爾濱高新區成為科技部首批25家科技服務業區域試點之一，黑龍江省科技廳獲全國科技活動周優秀組織單位，黑龍江省科技數據中心被工信部評為國家綠色數據中心試點單位。

　　三是科技創新管理取得實效。紮實開展“三嚴三實”專題教育，落實黨風廉政建設主體責任。落實省委、省政府《關於進一步優化全省發展環境的意見》，將38項行政權力事項精簡到10項。啟動了科技報告和科技調查工作，深入整合省級各類科技管理資訊系統，實現了各類科技計劃的閉環管理。在省級以上媒體刊發科技報道500余篇。

　　科技日報：從目前黑龍江省科技廳提供的數字顯示，黑龍江科技型企業三年行動計劃初見成效，那麼這個科企三年行動計劃對黑龍江省大眾創業、萬眾創新工作有哪些影響？是否起到了帶動和引領的作用？黑龍江的雙創當前是一種什麼態勢？

　　胡亞楓：科企三年行動計劃對黑龍江省“雙創”工作起到了引領推動的作用，在“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，黑龍江省委、省政府相繼出臺《關於建立集聚人才體制機制激勵人才創新創業若干政策意見》《關於促進大學生創新創業若干意見》《網際網路+科技創新行動計劃》等含金量很高的政策，推動大眾創業、萬眾創新。

　　黑龍江省5月出臺20條“人才新政”，如“高等學校、科研院所和國有企業轉化職務科技成果的，所獲股權或凈收益的30%—90%用於獎勵有關科技人員；由職務科技成果完成人依法創辦企業或以技術入股進行轉化的，完成人最高可享有該科技成果在企業中股權的70%”等政策，鼓勵科研人員自主創業。2015年，龍江創新創業的熱土愈加肥沃，一個又一個科技人才高地拔地而起，一批又一批科研人員在通過轉化科技成果走上富裕道路的同時，助推龍江經濟爬坡過坎，走出低谷。

　　黑龍江通過出臺的《關於促進大學生創新創業的若干意見》等政策措施，把大學生和青年知識分子更多地引入經濟建設主戰場，通過創新平臺和創業平臺留住更多我們培養的人才，為黑龍江新一輪經濟增長和未來發展積蓄力量。2015年黑龍江省通過8個方面30條措施支援大學生創業，使得2015年黑龍江省在校大學生創業人數達到4019人，是2014年的4.2倍；畢業生創業人數3659人，是2014年的5.2倍。

　　科技日報：科企三年行動計劃中有沒有一些典型案例可以分享？

　　胡亞楓：三年行動計劃不僅從原理上啟發、從方法上指導科研單位創新創業，對科研單位運營發展的引導和影響也是跨越性的。2015年，哈爾濱電工儀錶研究所訂單超過3個億，銷售收入達2個億，均實現了50%的增長。哈爾濱哈船動力技術有限責任公司成立於2013年，經過兩年的發展，截至2015年底已簽訂200余條LNG動力船動力系統總包（EPC）合同，已簽合同金額達3億元人民幣。科企三年行動計劃在鼓勵大學生創新創業方面也涌現出不少典型。成立於2015年6月的大慶市快億秒科技有限公司，該公司主打微網志搶單APP，7—11月短短5個月間收入25.2萬元。2015年7月，由黑龍江省大學生創業團隊研發的“好集啦”公益環保平臺在哈爾濱正式上線。“好集啦”公益環保平臺是黑龍江省新型眾創空間萬眾創業谷的孵化項目。萬眾創業谷不僅為“好集啦”籌集到幾百萬元的資金，還為其提供了免費的辦公場所。經過短短半年發展，“好集啦”環保APP目前在哈爾濱市已有上萬名用戶關注，計劃將推向全國。

　　科技日報：2016年，黑龍江科企三年行動計劃以及黑龍江省雙創活動將有些什麼新打算、新目標、新未來？

　　胡亞楓：2016年黑龍江省科技工作中心任務仍然是推進“千戶科技型企業三年行動計劃”。一方面，要在狠抓落實上下工夫，確保“三到位”。一是組織落實要到位。黑龍江省政府對科研人員、大學生和農民創新創業群體分別成立了聯席會議制度，科技戰線牽頭落實推動科技創新創業工作聯席會議制度，專題研究解決科研人員創新創業過程中遇到的實際問題。二是責任落實要到位。今年要繼續把高新技術産業發展和千戶科技型企業指標納入目標責任考核內容，三是措施落實要到位。省直相關部門要結合本部門職能在落實政策、轉化成果、服務企業等方面提出切實可行的措施，加以推進實施。高校、科研院所要用好用足激勵科研人員轉化成果、創辦企業政策，在支援科研人員創業、服務企業創新的過程中實現與地方經濟社會同受益、共發展。

　　另一方面，要牢牢抓住關鍵環節。一是抓住梳理成果環節。要做到“一個深入、兩個拓展”。即在2015年基礎上，繼續深入挖掘哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校、科研院所的可産業化成果；實現“兩個拓展”，一個拓展是向黑龍江省其他的大學和院所進一步拓展。我們去年只做了點上的開發，今年在對哈爾濱工業大學和哈爾濱工程大學進行深入開發的同時就要向東北林業大學、東北農業大學等大學和院所擴展。第二個拓展是向省外一些知名和重點院校拓展，有選擇地引入他們的技術與我們進行合作。既發展好存量又要保證增量。二是要抓住成立公司環節。現在有一些像哈工大機器人集團等新成立的公司都是黑龍江省政府看準積極推動的，算是典型推動。但光有典型還不行，我們發掘這些典型的目的是以點帶面，最終形成蓬勃發展的局面。所以要做到“一個推廣、一個監測”。即把組建哈工大機器人集團、哈船動力技術公司等經驗推廣到其他科研機構，推動更多科研人員轉化成果創辦企業；對2015年統計入庫的科技型企業分類進行動態監測，開展精準服務，育“苗”造“林”。三是要抓住進入孵化環節。要在服務科研人員、大學生等多支創業隊伍上下工夫，依託科技園區和科技企業孵化器，搭建眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，發展眾創空間和星創天地，開放創新資源降低創業創新成本。四是抓住借力資本市場發展和推動企業上市2個環節。要充分借助資本市場、市場化配置各種資源，放大政府引導基金效能，發揮好已有的天使投資、風險投資和創業投資基金作用，用實用好用活已有的存量基金，創造條件補充增量。