全國工商聯：建議將個人所得稅充抵房貸利息

　　取消不符合當前市場發展現狀的政策法規，如限購政策等，以利於房地産市場可持續發展

　　■本報兩會報道組 左永剛

　　今年全國兩會，化解房地産庫存成為熱點問題。3月4日，《證券日報》記者獨家獲得的一份全國工商聯提案建議“取消不符合當前市場發展現狀的政策法規，如限購政策等，以利於房地産市場可持續發展”，同時建議發行專項政府債券，解決政府購買服務中出現的政府購置價格與開發商成本的平衡問題。另外，該提案還建議積極推行房地産信託，以及將個人所得稅充抵房貸利息。

　　建議取消限購等政策法規

　　《證券日報》記者了解到，這份名為《關於推動化解房地産庫存的建議》的提案從供給側改革角度提出九大建議：

　　一是調整或修訂不適宜當前市場現狀的法律條款。房地産從2003年121文件開始調控，到現在出了近百個文件，應及時梳理一下。明令取消不符合當前市場發展現狀的政策法規，如限購政策等，以利於房地産市場可持續發展；二是建議發行專項政府債券，解決政府購買服務中出現的政府購置價格與開發商成本的平衡問題；三是使用收購不良資産方式，盤活財政存量資金；四是積極推行房地産信託；五是調整未來入市的商品房的供給結構；六是尊重市場規律，促進企業資金利用率；七是積極鼓勵企業轉型。鼓勵提供如養老地産、物流地産、文化地産、旅遊地産等多樣化産品；八是建議國家統計局將庫存等資訊透明化；九是建議將個人所得稅充抵房貸利息。

　　建議為民營銀行 設立較低存準率

　　“考慮民營銀行自有資金較少等實際情況，單獨為其設立較低的存款準備金率，擴大其可用資金。同時原則上不對民營銀行設置信貸規模管控限額。”由天津市工商聯起草的《關於大力支援民營銀行健康發展的提案》指出，天津作為金融改革先行區，在民間資本進入銀行業方面也走在全國前列。據調研，天津市試點民營銀行經營狀況良好，初步起到了試點的示範作用。但也面臨一系列問題和挑戰。

　　該提案認為目前存在機構和業務準入門檻過高、抵禦市場風險、利率市場化、金融業務創新難突破等四大挑戰。為此，該提案提出三條具體建議：一是降低準入門檻，給予更多機構準入和業務準入機會。建議降低機構準入門檻，考慮民營銀行試點的特殊性，在一些機構準入上給予政策便利。二是加大扶植力度，給予差別化政策支援。提案建議考慮民營銀行自有資金較少等實際情況，單獨為其設立較低的存款準備金率，擴大其可用資金。可比照財務公司執行7.5%的存款準備金率。減免各類管理收費，讓利於民營銀行。三是鼓勵大膽創新，為擴大民間資本進入銀行業建機制、試製度。

　　建議加快出臺個人

　　在境外證券市場投資辦法

　　全國工商聯提交的《關於進一步促進中國（上海）自由貿易試驗區制度創新的提案》建議，在上海自貿區研究出臺合格境內投資者境外投資的實施細則，加快出臺機構和個人在境外證券期貨市場投資的管理辦法等。

　　提案建議自貿試驗區制度創新要勇於觸及長期形成的體制瓶頸，敢於打破不合理的利益格局，更加注重政策落地，以企業感受和市場評價來檢驗改革成效。具體建議包括：一是加大以FT賬戶為核心的金融創新力度。研究出臺合格境內投資者境外投資的實施細則，加快出臺機構和個人在境外證券期貨市場投資的管理辦法等；加快推動要素市場平臺建設。依託上海國際能源中心、上海黃金交易所、國際金融資産交易平臺等，豐富FT賬戶的載體與通道功能，完善人民幣計價結算功能，推進在岸的離岸人民幣中心建設；積極探索FT賬戶二線有限滲透。拓展FT賬戶的融資用途，提高資金劃轉便利性，加快建設自貿試驗區外匯交易中心，形成自貿試驗區外匯兌換市場化機制；二是全面提升全鏈條貿易便利化水準；三是加強國際航運功能性政策的系統突破。