■兩會聲音

　　當前中國經濟發展形勢已經成為全國政協委員熱議的話題之一。全國兩會召開前，國內已經多次出臺穩增長措施，加之貨幣政策降息降準，財政政策又給出了預期，國家發改委批復若干大項目，最近很多大數據指標都有飄紅跡象，這是否意味著當前中國新一輪的經濟刺激手段已經出爐？

　　在全國政協委員賈康看來，這些穩增長措施並非大規模刺激。“大規模刺激是財政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合，不顧一切強擴張，比較典型的就是4萬億，我認為未來中國出現4萬億2.0版的可行性很小。”在他看來，近期的信貸擴張不能理解為政策轉向，信貸寬鬆的特點符合現在穩增長的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上，現在更應看重的是供給側在財政赤字率提高後能否繼續優化結構。

　　全國政協委員、社科院學部委員余永定在接受科技日報記者採訪時表示，當前中國政府可以採取擴張性財政政策和寬鬆貨幣政策，並建議再次採取新一輪謹慎的經濟刺激措施，“新的刺激計劃規模可以小一些、速度可以慢一些，刺激方式應該以增加基礎設施投資為主。”

　　為何要增加基礎設施投資？這不是走原來的“4萬億”的老路嗎？對此，余永定表示，基礎設施投資的最大優點是可以增加有效需求，但不會造成産能過剩。“比起國外成熟的做法，中國當前可以加強公共基礎設施投資。”他舉例説，北京地鐵10號線換乘1號線人員擁擠，極易出現安全隱患，這個領域可以增加投資進行改造，保證公眾通行安全。再比如，北京雨季容易出現城市道路積水問題，應該進一步加大城市地下管網建設力度。“增加這些基礎設施領域的投資不僅能滿足城市公共服務，還能解決相應的社會民生問題。類似的投資領域還有各類污染的治理、生態安全屏障的構築、江河流域整治、廢棄物資源化利用和無害化處置、各類公共服務設施的建立與完善等等。”

　　不過余永定強調，政府新的刺激計劃應該加強頂層設計和長遠規劃。“過去的4萬億投資是在當時世界金融危機背景下進行的，有點用力過急過猛，很多過去被否決的投資項目又重新匆匆開工，造成了重復投資和産能過剩。因此，新的刺激計劃應該加強規劃，特別是政府在重大投資項目決策之前應該廣泛聽取社會和公眾的意見。”

　　除此之外，在余永定看來，新的刺激手段應該以財政融資為主，而不是主要依靠銀行信貸。政府應該通過發放國債為刺激措施融資，國債的發放對象應該是中國居民和中國金融機構。“信貸資金由於逐利可能會大規模進入股市和樓市等領域，但財政融資手段則可以保證資金進入實體行業，提振市場信心。”

　　該如何運用好財政融資手段？余永定表示，首先是要提高財政赤字率到3%，擴大舉債規模。其次，財政融資必須突出重點，補齊短板，提高使用效率，促進結構優化。

　　而對於中國經濟穩定增長的長期前景，賈康和余永定均信心十足。余永定表示，“中國經濟一直保持著十幾年的高速增長，即便去年GDP增速為6.9%，這個速度在全世界範圍內仍是最高的。”賈康則認為，當前中國經濟的基本面是好的，隨著創新、協調、綠色、開放、共用五大發展理念的提出與實踐，未來中國經濟創新驅動增長的潛力巨大。