證券時報兩會報道組

　　3月2日，參加全國政協十二屆四次會議的委員陸續前往駐地報到。全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長賈康在駐地接受了證券時報記者採訪，談及多個熱點經濟話題。

　　在這位中國財稅界知名學者眼中，中國經濟有望階段性見底，財稅政策應支援供給側改革，政府赤字率很可能突破3%，但大規模刺激可行性很小，未來的減稅空間有限。他指出，國內房地産市場有所分化，一線城市房價仍有增長空間，房産稅改革則有延後跡象。

　　中國經濟不悲觀

　　“對於中國經濟，從經濟運作來説，我不覺得有這麼悲觀。”賈康明確指出。

　　他介紹説，國內已經多次出臺穩增長措施，加之貨幣政策降息降準，財政政策又給出了預期，發改委批出若干大項目，最近很多大數據指標都顯示有飄紅跡象。“過段時間經濟應該有一個階段性探底，希望能夠儘快企穩。就我理解，未來‘十三五’期間，6.5%是年均增長速度必須托住的一個底。”

　　供給側改革涉及去産能、去杠桿，賈康認為，短期的下行因素會得到對衝，中國經濟增長速度從高速落到中高速，增長品質從低中端提高到中高端，總體看會到一個新的中高速增長平臺上。

　　當然，穩增長並非大規模刺激。“大規模刺激是財政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合，不顧一切強擴張，比較典型的就是4萬億，4萬億2.0版可行度很小。”賈康表示，在他看來，近期的信貸擴張不能理解為政策轉向，信貸寬鬆的特點符合現在穩增長的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上。現在更應看重的是供給側在財政赤字率提高後能否繼續優化結構。

　　財稅政策應支援供給側改革

　　“財稅政策支援去産能，要把制度框架建設好，讓大家有可預見的預期。”賈康指出。

　　比如稅收方面，資源稅有了改革取向，但改革不到位；消費稅也有改革鋪墊，但現在沒有新的動作，這些經濟手段要按原來改革方向實質性推進。另一方面，環境稅應該加快立法，它對於促進綠色低碳經濟發展是有積極作用的。

　　財政措施上，提高赤字率，舉債規模要擴大，必須突出重點，補短板，促進結構優化。賈康認為，政府財政赤字率至少應該提高到3%或者3%以上。

　　稅改方面，賈康表示，減稅空間已經不大。“雖然有些人呼籲大規模減稅，但始終看不到方案設計。過去的重頭戲就是‘營改增’，再有就是中小微企業所得稅減稅，都已經屢次出手，不是不能再加大力度，但空間已經不太大了。全面營改增去年沒能完成，延續到今年來完成，可能還是比較棘手。”賈康認為，減輕企業負擔更多要從稅外綜合成本方面考慮，比如“五險一金”，還有其他一些隱性成本，但這不是稅制改革所能夠覆蓋的。

　　據賈康介紹，個人所得稅改革方向很明確，就是要把分類徵收個人所得稅推到分類與綜合相結合，把工薪收入之外的其他收入集中在一起進行超額累進稅率的調節。“政府對個人所得稅改革態度已經更加積極，在這方面會加快研究。”

　　房地産市場應區別對待

　　賈康還談到了當前的房地産市場，他認為一線城市房價仍有上漲空間，暫時還看不到泡沫成分。當然，政策上對於全國市場應當區別對待，三四線城市消化庫存，一線城市需謹防過熱。

　　“房地産市場是冰火兩重天，即使同樣在二線或者三四線城市，也各有各的不同。北上廣深這些一線城市未來的增長空間比較大，大多數人還是奮不顧身涌入。這種房價上漲，暫時還看不到泡沫成分。”賈康認為。不過，他也表示，一線城市房價的連續大幅上漲可能會逼迫政府出臺更為嚴厲的調控措施，當然也可能通過增加土地供應來緩解。一線城市制定政策時應同時考慮外來工等民眾居住需求。三四線城市消化庫存則必須配合政策手段，光靠市場力量是不夠的。

　　對於市場關心的房産稅問題，賈康表示，有關部門內部肯定有時間表考慮，但現在看進度，今年做出來的難度非常大。

　　“但別無選擇，哪怕拖後一點，未來肯定也要把它積極地做出來。房産稅開徵會引導預期，現在這方面風聲不緊，並沒有在工作里加以強調，可以理解為房地産市場更多的工作重心放在了去庫存一側。”賈康説。

　　(證券時報)