人社部詳解退休人員為何要繳醫保:支付壓力大 均衡企業和個人負擔

　　延遲退休方案今年徵求社會意見

　　(記者代麗麗)記者從今天上午國新辦舉行的新聞發佈會上獲悉，目前我國養老保險和醫療保險的支付都面臨比較大的壓力，主要原因都是來自人口老齡化的加重。延遲退休現在已經有了一個方案，報經批准後會向社會廣泛徵求意見，預計時間就是今年。屆時將區分不同群體的情況，分步進行實施。

　　人口老齡化

　　2.9個職工養一個退休者

　　人社部部長尹蔚民介紹，目前我國養老保險制度的最大挑戰來自人口老齡化，養老保險本身是“大數法則互助共濟”的制度，而我們是代際贍養，即現在工作的人養退休的人，贍養比正在逐步降低，目前是2.9比1，也就是2.9個人在養一個人;這個數字比原來的3.3比1又有所下降。再往前看，養老保險發展的形勢確實非常嚴峻，基於這種狀況，國家正在進行頂層設計，推進養老保險改革的內容包括:

　　第一推行全民參保計劃;第二是推進養老保險全國統籌;第三是進一步完善個人賬戶制度;第四是推出漸進性延遲退休的政策;第五是推進養老保險基金的投資運營，讓基金能夠保值增值;第六是要多方面籌措養老保險基金，特別是劃撥國有資産來充實社保基金。此外，還要推進多層次養老保險體制的建設，建立企業年金、職業年金、商業保險等，形成立體式養老保險體制。

　　當前我國社會保險五險費率合計為39.25%，高昂的社保繳費已經成為企業和個人的沉重負擔，降低社保費率的呼聲日益高漲。尹蔚民説，在以上養老保險改革的措施推出之後，我們可以適當降低社保費率。

　　退休人員繳醫保

　　均衡企業和個人的負擔

　　近期，關於退休人員醫保繳費的問題引起了社會的廣泛議論。人社部副部長遊鈞解釋説，現行的職工醫保是基於當時歷史改革的背景，是統籌統支，基本上沒有基金的積累，但當時確保退休人員待遇發放的任務很重，所以規定退休人員不用繳納即可以享受待遇，也是考慮到對他們歷史貢獻的照顧。

　　醫保制度已經運作20年，總體很平穩，保證了參保人員的醫保權益，但是也要及早研究和預判所面臨的形勢和挑戰。當前最大的挑戰就是人口老齡化呈現加快加重的形勢，給醫保基金的支付帶來壓力。目前，退休人員的醫療費用支出是在職人員的4倍，也就是説25%的人員花費佔到了總支出的65%。但我國醫保是現收現付的制度，要確保醫保待遇有保障，就要均衡企業和個人的負擔。如果把未來人口老齡化的壓力壓在在職人員的身上，既不公平，制度也難以運作，對經濟制度的發展也不利。據介紹，去年已有7個省份的醫保不能夠支援當期支出，動用了歷年結余。

　　限制市場靈活性

　　《勞動合同法》有望調整

　　《勞動合同法》實施已有8年，很多聲音反映《勞動合同法》限制了勞動力市場的靈活性。對此，尹蔚民説，《勞動合同法》在規範企業用工行為、維護職工和企業的合法權益、構建和諧勞動關係方面發揮了積極作用。但是在實施過程中，也有企業反映了一些問題，集中在勞動力市場的靈活性不夠以及企業用工成本比較高。隨著我國經濟社會的發展，我國在經濟形態方面又有一些新的用工形式，這在制定《勞動合同法》時還沒有出現，作為主管部門，人社部正在進行積極研究，會廣泛聽取各個方面的意見，深入論證，提出調整意見。

　　另外，尹蔚民還透露，化解過剩産能是今年供給側結構性改革的首要任務。鋼鐵和煤炭這兩個主要行業大約共涉及到180萬職工的分流安置。中央財政將拿出1000個億，主要用於職工的安置。