2016年，是“十三五”開局之年，也是平潭建設“一島、兩窗、三區”（國際旅遊島，閩臺合作窗口、對外開放窗口，新興産業區、高端服務區、宜居生活區）的重要之年。平潭發展要再邁大步，動力從何而來？

　　“我們要從供給側結構性改革入手，對項目、舉措、體制、要素配備進行梳理，對全區發展要素再完善再提升，按建設‘新興産業區、高端服務區、宜居生活區’的戰略目標，發揮‘實驗區+自貿試驗區’雙核驅動作用，在新一輪改革發展中贏得主動權。”平潭綜合實驗區黨工委書記張兆民説。

　　改革創新，釋放最大紅利

　　對平潭而言，當前面臨的是千年一遇的發展良機。

　　如何抓住機遇？

　　唯有改革創新，才能把握髮展最大優勢。目前，福建自貿試驗區共推出實施126項創新舉措，平潭片區有60項；福建自貿試驗區屬全國首創的創新舉措有29項，平潭獨創17項；福建自貿試驗區兩批26項開放措施中，平潭片區率先開放措施達20項。

　　全島同步，讓改革紅利全島受惠。“平潭創新實行自貿試驗區與實驗區一體化運作模式，實現‘機構一體、機制聯動、兩區融合、創新成果同步複製’，區內外企業同步享受雙區疊加的政策和服務。”自貿試驗區平潭片區負責人介紹，這樣的發展模式是平潭獨有的。

　　去年7月平潭推出的投資體制改革2.0版本，被國務院選為全國自貿試驗區改革創新最佳實踐案例。“2.0版改革，將實現五個統一，即統一編制綜合文本、統一組織專家評審、統一徵求部門意見、統一公示、統一審批。”行政審批局負責人卓華彬介紹，方案將精減行政審批申請材料90%以上，審批時限由256天縮減至60天左右。

　　平潭深化商事登記制度改革，3小時內企業註冊領證，成為全國最快；平潭海關推出兩岸海上客運航線客帶貨試點、行業協會總擔保制度等改革新措施；平潭檢驗檢疫局出臺了試點對臺採信、台灣熟制肉類産品水産品進口等通關便利措施……得益於此，平潭市場主體出現井噴式增長，去年新增8710戶，註冊資本921.4395億元，分別同比增長63.66%和293.33%。

　　築巢引鳳，培育新興業態

　　分析當前經濟發展形勢，平潭清醒地認識到自身不足。“全區經濟發展水準不高，産業項目落地難、落地慢還沒有根本扭轉，特色産業體系尚未形成，經濟總量不大。”平潭綜合實驗區經濟發展局相關負責人説。

　　産業培育從何入手？

　　平潭是與深圳前海、珠海橫琴比肩的中國大陸三個“新特區”之一，中央賦予了7個方面28條比經濟特區更加特殊、更加優惠的政策，福建省、實驗區也出臺了一系列扶持政策。但光有政策遠遠不夠，為此，平潭下足功夫，建設一大批産業承接載體，如澳前台灣小鎮、台灣創業園、商務營運中心等。

　　台灣創業園，已吸引眾多兩岸青年、創業項目落地，登記入駐機構共522家，已落地107家，其中創業孵化器和眾創空間類有62家。去年8月，兩岸金橋（福建）就業訓練機構落戶台灣創業園。“我們希望搭建兩岸人力資源交流培訓和服務的‘金橋’，幫助台灣年輕人來大陸創業就業。”總經理孟憲霆説，台灣創業園有著眾多發展優勢，這裡將成為兩岸青年創新創業的一個新起飛點。

　　台灣創業園只是其中載體之一。據悉，平潭建設10大産業招商平臺和6大園區，促進跨境電商、保稅物流、現代金融、總部經濟等新興業態發展。截至目前，平潭已吸引414家金融和類金融企業入駐、33家總部企業落地。

　　根據功能定位，平潭金井灣、澳前、嵐城、流水等四大片區發展分工更加明確，招商引資、産業培育將更加精準。

　　（下轉第3版）

　　（上接第1版）如金井灣片區圍繞建設港口經貿區，依託台灣創業園、商務營運中心、金融服務區等，加快發展青年創新創業、跨境電子商務、金融、現代物流等新興業態；澳前片區充分發揮窗口與門戶作用，加快佈局建設旅遊項目，打造國際旅遊島的核心區、台灣商品的集散地。

　　打開大門，擴大開放半徑

　　平潭綜合實驗區既是閩臺合作的窗口，也是我國對外開放的窗口。

　　如何做好開放這篇文章？

　　對臺交流合作，一直是平潭開放開發的主題。2月16日-17日，100多名臺籍平潭鄉親回到平潭，與親人、朋友相聚，共話心聲和未來。在台灣平潭同鄉會理事長林亮鏞看來，以前往來不方便，而今上午還在台灣吃早餐，中午就到平潭了，“這得益於平潭建設共同家園，全面對臺開放”。

　　僅去年，平潭又有多項對臺交流合作取得新突破——全國率先實行臺車入閩、全國率先試點卡式臺胞證、成立首個兩岸仲裁中心……去年，平潭註冊台資企業256家，同比增長66.0%；接待台灣重要團組100多批次3000余人；引進6家台資專科醫療機構、1家醫療器械生産企業和3家教育機構。

　　打造對外開發窗口，是平潭另一使命。去年11月3日，“臺平歐”海鐵聯運列車首列正式開行。該線路行程約1.1萬公里，輻射國內約20個省份、中西亞約10個國家、歐洲28個國家，串起海陸2條絲綢之路，助推台灣參與到“一帶一路”戰略中來。“‘臺平歐’試行成功，説明平潭構建大物流、大通關的格局正加快形成。”平潭綜合實驗區管委會相關負責人説。

　　平潭提出國際旅遊島建設，也將平潭真正推向世界。目前，《平潭國際旅遊島建設方案》已上報國務院審批。眼下，美麗之冠海峽國際旅遊城項目已開工建設；海壇古城一期項目已開街試運營，二期項目正加快建設；澳前台灣小鎮成為3A級景區，去年銷售額達7.7億元，成為平潭旅遊新名片……